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但在行业不景气的时期,由于面临较高的治污成本,企业的积极性并不高,投资者的热情也会减退。应对经济增长与煤化工污染问题之间的矛盾,需要经济杠杆撬动煤化工产业转型,这是侯祥生及多数从业者普遍认为的有效途径。
我国对煤化工的环境监管一直以来以行政手段为主,发现污染,处以罚金或予以关停。但这种手段始终效果有限。今年1月,史上最严格的新《环保法》出台,赋予环保部门对污染企业关停的权力,但部分企业利用监管漏洞偷偷排放的现象屡禁不止。
据了解,今年1月,陕西省咸阳市长武县一家煤化工企业由于水污染问题多次被省、市、县三级环保部门下发的停产通知,并处于罚金。但据长武县环保局负责人透露,直到今年4月,这家企业仍在生产,而且罚金也分文未缴。
在行政手段之外,更行之有效的恐怕还是经济杠杆。侯祥生认为,首先应对于水价宏观调控。“我国工业用水价格过于便宜,大部分地区工业用水价格6元/吨上下,这导致了企业倾向于多申请用水指标,而不对水污染进行治理。如果能将水价调整到20元/吨左右,企业会有更大的意愿去投资污染治理,而不是胡乱申请用水指标。”
其次,应该对水资源定价机制进行改变。“我国部分地区实行的阶梯水价制度也应该被用去煤化工产业所覆盖的区域。提高工业用水价格的同时,相对降低居民用水价格,并且用的多,价格越高。”侯祥生说。但目前状况是,在很多煤化工富集地区,这种阶梯价格尚属空白。
另外,煤化工发展应当因地制宜。卓创资讯吴婷告诉记者:“所谓因地制宜,是指在煤炭资源的基础上,综合考虑水资源、交通条件及环境容量等多方因素。”
新奥在达旗与滕州两地煤化工项目的反差即是最好的案例。“达旗一吨煤400元/吨左右,而滕州由于要将外地煤进行运输,因此煤成本要达到700元/吨,达旗项目盈利远远超过了滕州。”侯祥生表示。
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