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伪造许可证将列入黑名单
“(违反许可制度)这些问题都在改变中,这是一个过程,以前这方面的问题更多,每回查出来都是一大堆。”林伯强说。
针对伪造许可证承揽工程、无证施工问题较为突出,违规分包给施工安全和工程质量带来隐患等问题,国家能源局提出了相关意见。
国家能源局要求,对违反许可制度的行为,按规定责令有关单位整改;需进行行政处罚的,按程序作出行政处罚;伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关;伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单,禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
同时,对于承装(修、试)电力设施企业,国家能源局强调,要重点做好七个方面的工作,包括:必须依法取得许可证,并在许可范围内开展生产经营活动,在生产经营活动中自觉接受监管机构的监管;不得违规转包分包工程,将承装(修、试)电力设施业务分包给未取得相应许可资质的企业承担;严格执行电工进网作业许可制度,不得允许电气作业人员无电工进网作业许可证或超越许可范围进网作业等。
不得不提的是,除了承装(修、试)电力设施企业存在违规问题外,电网企业本身也被查出存在违反许可证管理制度的问题。
据中国电网设备产业市场运行暨产业发展趋势研究报告显示了解,国网河南省电力公司在濮阳220kV台前变电站等变电站安装工程招标文件中,没有将承装(修、试)电力设施许可证(承试类)列入招标条件。同时,江苏安泰输变电工程有限公司、苏州电力建设工程有限公司等单位在以招标形式选择分包企业的过程中,存在先签合同,后补招标程序或签报手续等违规行为。
对此,国家能源局要求,电网企业要进一步规范执行承装(修、试)电力设施许可制度。在工程建设管理、招投标、生产管理等制度中将执行许可证制度作为开展电力设施业务的必备条件,严禁将工程发包(分包)给无证或超越许可资质的承装(修、试)电力设施企业承担;要着重加强对所属施工单位的管理,坚决杜绝转包、违法分包等违规行为;采取有效措施推进电力工程建设市场公平开放。
林伯强认为,解决这些问题,需要建立相应的制度,同时政府加强管理,这方面的情况会越来越好。
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