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财政资金唱主角
即便5 月经济数据企稳,但决策层并没有因此放松稳增长的努力。
“持续的货币和财政政策加码,都是为了应对企稳乏力的经济局面。”房四海说。与往年不同,今年的财政政策非常积极。据央视6月22日报道,今年国家出台的财政政策,涉及投资、消费、监管等多个领域,前5个月共出了150多个,平均三天出两个。
而按发改委的说法,为补齐更多的短板,今年中央预算内投资增加到4776亿元,比去年多了200亿元,加上带动的社会资本,铁路投资要保持在8000亿元以上,水利投资要超8000亿元,棚改、铁路、水利等投资形成多箭齐发。多位受访者认为,调结构、补短板,正在成为发改委推动经济的抓手。
让外界印象深刻的是,最近有3次国务院常务会议研究部署盘活财政存量资金。“一些地方钱拨下去了,再迟迟不开工,我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来,调到那些中央已经确定的重点项目上去。”国务院总理李克强强调。
而最近的国务院常务会议对项目资金的保障提出了具体的落实路径。即:加快贷款审批和加大信贷投放;在棚改项目上面临资金缺口,地方政府可以发债券予以财政支持;盘活财政存量资金;推广PPP 项目以支持投资。
这其中,“盘活财政存量资金和推广PPP 项目,是对之前政策的重申,加大信贷投放是新政策,支持地方发债则是放宽发债。”冯建林说。
而一些地方开始尝试地方举债的新模式,包括酝酿发行城投债、专项债及顺应PPP模式展开的项目收益债券等。“因各地平台公司项目建设资金出现巨大缺口,允许它们发行适度规模的新债,确保不出现半拉子项目。”6月24日,山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远对记者说。
可见,始终不曾改变的仍是财政资金唱主角的地位。有消息称,2015年上半年全国省、市、县各级政府成立的财政引导产业基金规模超过5000亿元,迎来爆发式增长。“盘活这些分散的资金,设立产业基金,可以集中财力办大事。”冯建林说。
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