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二、有何障碍?四大难题待解
前述已经提到,核电站退役活动是一项涉及核安全、技术、经济、社会和公众等诸多因素的系统工程,复杂程度可想而知,这其中自然存在不少障碍和难题,核一君专门梳理了核电退役存在的四大难题:
1、退役资金从哪来?
足够的退役资金是完成核电站退役的重要前提。
国际上现在使用三个宽范围的类别来估计退役费用:①与退役活动有关的项目,如源项调查,拆卸、去污、运输和处置工作等费用;②与完成退役期限有关的项目,如退役项目的工程管理、质量监督、安全保障、许可证申请等费用;③特殊项目,如设备采购等。
根据目前的核电技术,一座百万千瓦核电站的退役金一般占到核电站最初投资的10%—15%,也就是约为3—5亿美元,但实际上,从国外经验来看,一座核电站的退役金要远远高出这个比例。
《2012年联合国环境署年鉴》的一份统计显示,2001年,法国的布雷尼力核电站的退役费用预计占到最初投资的26%,而到了2008年,这一预计费用的占比提高到了59%,总金额达到了最原始预算的20倍。而在英国,政府为核电站准备的退役金,从1970年的200万英镑、1990年的95亿英镑,提高到2011年的537亿英镑。
企业职工必须交纳养老保险。类似地,核电站“年轻”的时候也要缴纳足够的“养老金”,积累足够的退役经费,保障退役工作的有效开展。资金筹措办法因国而异,也有多种方案,其中较常用的一种筹集资金方法是通过从消费者支付的电费中提取一定的百分数而逐步筹集资金以便退役使用,这是普遍采用的一种方法。
《国家核电发展专题规划(2005-2020年)》对核电站的“退役”问题作了规定:电站投入商业运行开始时,即可在核电站发电成本中强制提取、积累核电站退役处理费用。在中央财政设立核电站退役专项基金账户,在各核电站商业运行期内提取。
但是,有关抽取电费的比例以及具体的基金管理问题,并未做明确的规定,有业内人士曾在接受媒体采访时坦言,退役资金是从每度电费中抽取10%左右。也有人认为,如不包含乏燃料的处理费用,这一数值比例对于核电站退役来说,应该过高。
我国目前民用核电机组运行时间最长的仅为20余年,一般来说,核电站的寿命在40年以上,这离退役的阶段依然较远。但是从国外核电站退役的情况看,对核电退役资金的长期准备工作不应忽视。
2、退役是否有法可依?
必须说明的是,核电站退役必定要在核安全部门的监督和指导下进行,因此为退役项目的实施建立相应的法规制度也就成为必然,这也就要求我国应该有一系列专门针对核电站退役的法律法规,做到有法可依,有章可循,否则核电站退役这一重要步骤将处于无序状态。
核电站退役不是孤立的,应该作为一个系统性的大工程而存,这也就要求我们国家考虑多方面的因素(经济效益,环境影响,技术条件等)制定有一定针对性的法规制度以便于依法制定合理的退役方案。由于退役过程在安全和退役造成的影响等方面有较大的不确定性,若管理不当,监督不到位,很可能造成不必要的事故,所以在质量安全体系和工程管理监督方面也应在核退役法规中有所体现。
但现实是,我们核电领域连基本法都没有,《原子能法》迟迟未出台,更何况是核电退役法规呢?
3、退役技术达到了吗?
退役是一项复杂系统的过程,在进行退役之前必须具备一系列的基本条件,其中之一就是应具备所有必要的技术手段,还要包括一支经过良好训练和有丰富经验的技术队伍。
然而,由于我国的大型核反应堆退役的数量较少,导致我国大型核电站退役的一些技术和设备还有待完善,包括:完整的退役工程方案及相关的质量保证体系;开发去污效果好,产生二次废物量少的去污技术;开发被污染设施的解体技术与工具;减少拆除期间人员受辐照量的防护措施;建立回收与重新利用的准则与实施方案;建立完善的评价、验收体系和技术标准;对环境的影响的减少和消除等等
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2021年4月30日,美国Entergy公司旗下位于纽约州的印第安岬(IndianPoint)核电厂3号机组在服役60年后正式关停。
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2011年日本福岛核事故发生后,大量核电机组早于预期关闭。2019年,全球共有3台核电机组启动建设,而永久关闭的老机组为13台。核电关闭速度大幅超过核电新建速度,意味着世界核电退役市场迎来快速增长期。(来源:微信公众号“中国核工业”ID:cn_industry作者:戴定赵宏)2011年日本福岛核事故发生后,
日本东芝能源系统与解决方案公司和美国AECOM公司同意合作,为日本核电站提供退役服务。自2014年以来,两家公司一直在合作,在日本提供退役服务。通过今天签署的一项协议,东芝ESS和AECOM将合作“成立各自的机构,并迅速向日本公用事业业主推广联合和联合服务”。东芝ESS在日本核电站退役过程中发挥了关
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2017年12月1日加拿大核安全委员会(CNSC)将加拿大核子实验室(CNL)环境影响声明(EIS)草案的截止日期延长两周至二月十三日,该声明是关于该国第一座核动力反应堆的退役。核电研究(NPD)反应堆是Candu反应堆设计的原型。NPD是位于加拿大安大略省Rolphton(位于渥太华西北约225公里)的一座20MWe的加
水堆机组换发运行许可证,使这两台机组可以延寿20年。这两台机组均为1280MWe压水堆,分别于1988年和1989年首次并网发电。根据新换发的运行许可证,这两台机组可分别运行至2047年8月20日和2048年12月15日。截至2017年9月底,核管会已总计为89台商业核电机组换发运行许可证,使这些机组能够延寿20年。但
60年的核电史给了人类累累伤痕,却还未教会人们如何妥善处理核废料,露比罗素写道。▲高放射性核废料正从法国瑟堡港口卸下。图片来源:DeanCalma/IAEA今年4月26日是切尔诺贝利核事故的31周年纪念日,而距全球首座核电站在前苏联投入使用,人类也已走完一个甲子。但尽管核电利用的历史已有数十年之久,
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开栏语能源产业是国家基础性、战略性、全局性产业,为社会经济发展提供不竭动力。习近平总书记始终高度重视能源领域高质量发展与高水平安全,作出要积极稳妥推进碳达峰碳中和、深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系、确保能源安全、积极参与应对气候变化全球治理等一系列重要部署,为新时代中国
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2024年4月3日19时08分,中国广核集团广西防城港核电站4号机组核反应堆首次达到临界状态,标志着机组正式进入带功率运行状态。4月2日11时18分,华南监督站监督员现场检查核实后,正式签字释放4号机首次临界控制点。4号机组开始执行反应堆达临界操作,经过控制棒提升、硼浓度稀释、提棒达临界等过程,4号
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