发改委关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见-第4页-北极星火力发电网

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(十七)加大创业投资支持。推动各类政策性产业投资基金、创业投资引导基金加大对东北地区的支持。加快推进东北有条件的地区设立创业投资引导基金。鼓励国家级、省级经济技术开发区和高新技术开发区设立创业投资引导基金。创新债券品种，通过专项债券支持东北地区创新创业。全面落实创业投资税收优惠政策，完善外商投资创业投资企业规定，引导支持大众创业。

五、打造产业竞争新优势

(十八)推动“互联网+现代农业”发展。推动互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，培育一批网络化、智能化、精细化的现代种养模式，加快完善新型农业经营体系，建立健全农产品质量安全保障、农业信息监测预警等管理服务体系，打造高端绿色有机食品产业，推进农村一二三产业融合发展。

大力推进绿色食品、地理标志农产品品牌建设，培育五常大米、大小兴安岭和长白山林区林特产品、蒙东牛羊肉、辽东海产品等一批国内外知名品牌。鼓励建设东北优质农畜产品展示展销中心，积极开展网上经营，加强农产品全程冷链物流体系建设，实现线上线下融合发展。

(十九)促进传统制造业提质增效。加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。在东北地区实施服务型制造行动计划，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。

鼓励优势制造业企业剥离生产性服务业，通过业务流程再造，提供社会化、专业化服务。推进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改造升级，加快机械、船舶、汽车、食品等行业智能化改造，加强质量、品牌和标准建设，打造一批具有国际竞争力的产业基地和区域特色产业集群。

支持沈阳、大连、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、葫芦岛等地先进装备制造业发展，在电力装备、轨道交通、造船、海工装备等领域形成一批世界级产业基地。支持打造阜新液压、丹东仪器仪表、铁岭和四平专用车、大庆石油石化装备、霍林郭勒高端铝材等产业集群。

推动在沈阳、大连、哈尔滨设立军民融合发展示范园区工作，发展军民两用高技术产业，积极布局国家大型军工项目，形成从主机到配套的完整产业链。实施一批重点技术装备首台(套)项目，将东北重大技术装备产品纳入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》。实施首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点，中央财政对符合条件的东北地区投保企业保费补贴予以支持。

(二十)发展壮大新兴产业。出台实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，拓展新兴产业市场空间，发展一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。支持中心城市打造国内领先的新兴产业集群。加快推进沈阳、哈尔滨等地壮大工业机器人及智能装备产业规模，形成优势产业集群。

推进沈飞、哈飞等企业与国际大型航空企业开展重大项目合作，在沈阳、哈尔滨建设国家级航空产业基地。扶持沈阳、大连集成电路设计、制造及装备产业发展，完善集成电路产业链。

壮大长春光电子、卫星应用、生物制药等新兴产业规模。积极打造东北二三线城市新兴产业名片。支持本溪、通化等地加快化学创新药物、现代中药等新品种研制及产业化。发展高纯石墨、石墨烯等高端产品，在鸡西、鹤岗等地建设石墨及深加工产业集群。支持大庆、铁岭等地发展高端碳纤维、玄武岩纤维、聚酰亚胺纤维等高性能纤维。发挥森林、草原、湿地、湖泊、冰雪、民俗、边境等资源优势，建设国内知名生态旅游和休闲养老目的地。

(二十一)促进新业态大发展。积极实施“互联网+”行动计划，围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节，开展跨界融合创新。依托本地实体经济，积极发展电子商务、供应链物流、互联网金融等新兴业态。支持电子商务向基层延伸，鼓励在电子商务领域就业创业。

支持企业利用互联网开展面向全球的技术资源合作、在线科技服务、创新众筹，促进智能设计、众创研发、协同制造、网络化实时服务等产业组织模式创新。支持沈阳加快智慧城市建设。加强对吉林市等电子商务示范城市的支持。推进哈尔滨、葫芦岛、绥芬河开展跨境电子商务(出口)，支持当地非金融机构开展第三方支付业务。

六、建设富有创新创业精神的人才队伍

(二十二)把留住人才放在优先位置。完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所和国有企业强化对科技、管理人才的激励，建立健全充分体现智力劳动价值的分配机制。东北地区高校和科研院所科技成果转化所获收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，可以提高到不低于50%。鼓励设立高校毕业生创新创业基金，通过创业本金补助、贷款补贴等方式，引导大学毕业生在本地就业创业。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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