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2015-07-03 07:52来源:能源杂志微信作者:李俊峰 陈济 杨秀 王田 陈怡 祁悦关键词:燃煤发电能源消费强化应对气候变化行动收藏点赞
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按实现峰值的发展阶段比较,中国实现峰值比发达国家早,人均排放水平低。从各国达峰时的人均GDP水平来看,欧盟是在2万美元(2005年不变价,下同)左右实现稳定达峰,美国是在 4万美元左右刚刚达峰且不稳定,有些发达国家在5万美元时仍未达峰。中国政府预计到2050年左右实现全面现代化,2030年左右中国达峰时仍是一个发展中国家,人均GDP在1万美元左右。从各国达峰时的人均排放来看,美国、德国和英国的人均水平分别为19.5吨、14.1吨和11.3吨,而据测算中国达峰时人均排放不会超过 10吨。这表明中国自主贡献的峰值目标是有力度的。
按不同时期的碳强度指标比较,中国碳强度下降率比大多数发达国家要快。中国的自主贡献要求碳排放强度到2030年比2005年降低60%-65%,意味着 2005-2030年期间碳强度年均下降率必须维持在3.6%-4.1%。 美国和欧盟 1990 年以来的碳强度年均降幅都约为 2.3%,低碳转型表现突出的英国和德国也仅为 3%和 2.5%。根据经合组织的经济预测分析,美国如果能实现 2025 年相比于 2005 年温室气体下降26%-28%,其年均碳强度下降率约为 3.5%-3.6%,欧盟如果能实现 2030年相比于 1990 年温室气体下降 40%,2005 后年均碳强度下降率约为3.2%。 这表明作为一个发展中国家,即使和发达国家相比较, 中国自主贡献的碳强度目标也是有力度的。
按非化石能源消费量比较,中国的增长量更大。2005-2030 年,非化石能源比重将从 7.4%提高到 20%。到 2030 年,即使中国能源消费总量控制在 60 亿吨标准煤以内, 非化石能源消费量仍要达到 12 亿吨标准煤,将比 2005 年增加 10 亿吨标准煤以上。欧盟计划到 2030年可再生能源占比达到 27%, 比中国高 7 个百分点,但从实际增量看,非化石能源消费量增量比 2005 年仅增长 4 亿吨标准煤左右,比中国少了约 6 亿吨标准煤。 这表明,中国非化石能源消费的发展目标也是有力度的。
三、自主贡献符合我国生态文明建设的客观需要
积极应对气候变化,是中国政府的一贯立场。不论是“十一五”期间提出的“走新型工业化道路”、“建立两型社会”,还是现在提出的“生态文明建设”,都把应对气候变化作为一项重要任务,纳入了国民经济中长期发展规划。中国提出的自主贡献反映了我国应对气候变化一贯的政策和行动, 体现了中国政府实现绿色低碳发展转型的决心,顺应了人民对“碧水蓝天”的渴望和建设“美丽中国”的期待。
自主贡献是中国政府应对气候变化一贯政策的延续。 为了应对气候变化、控制温室气体排放,中国政府先后把提高非化石能源比例、降低单位 GDP 能源强度和碳强度作为国民经济发展的约束性指标。 到2014 年年底, 非化石能源在一次能源中占比由 2005 年的 7.4%上升到 11.2%,单位 GDP 能耗较 2005 年下降了 29.9%,单位 GDP 二氧化碳排放较 2005 年下降了 33.8%。2014 年非化石能源消费总量达到4.8 亿吨标准煤,是 2005 年的 2.5 倍, 2005-2014 年期间形成节能能力 13.1 亿吨标准煤。预计 2020 年非化石能源比例将提高到 15%,单位 GDP 碳强度较 2005 年下降 40%-45%,为我国实现自主贡献所提出的 2030 年各项目标奠定了坚定的基础。
自主贡献可以形成发展转型的倒逼机制。 实现自主贡献的各项目标, 既需要转变经济发展方式,也需要改善能源结构,更需要树立“资源节约型、环境友好型”的绿色消费理念。 因此无论是排放峰值目标的实现,还是提高非化石能源的比例, 都需要增加低碳投资、 提高绿色供给。仅扩大非化石能源消费一项,就需要在 2016-2030 年期间新增核电装机 1 亿千瓦、水电装机 1.5 亿千瓦、太阳能装机 3 亿千瓦和风电装机 4 亿千瓦, 形成庞大的低碳发展产业体系, 届时非化石能源年发电量达到 4 万亿千瓦时,与美国当前的总发电量相当。 根据国家气候战略中心的初步估计,今后 16 年期间,提高能源效率、发展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳产业的总投资将超过 40 万亿,形成产业规模 23 万亿,对 GDP 的贡献率超过 16%。因此自主贡献也是对中国绿色发展转型的重要贡献。
自主贡献顺应了人民对建设“美丽中国”的迫切愿望。 我国改革开放以来经济发展迅速,人民生活水平不断提高,但是也产生了高耗能、高排放、高污染等严重的环境问题, 大气污染、水体污染和土壤污染问题日益加剧,尤其是大气污染已成为人民的“心肺之患”, “碧水蓝天”成为人民的奢望。大幅提高环境质量,不仅是 2030 年前中国发展面临的艰巨任务,也是 2050 年实现全面现代化的基本要求。实现自主贡献的目标,不仅可以有效控制温室气体排放,为全球实现应对气候变化目标作出中国应有的贡献,同时也可以优化能源结构,减少煤炭和石油等化石能源消费, 显著降低各种污染物排放,为改善生态环境、特别是改善大气质量奠定良好的基础。
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