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经过多年发展,我国工业规模跃居世界前列,在500余种主要工业产品中,我国有220多种产量位居世界第一;在国际标准行业分类的22个行业中,我国的产值均居第一或第二。我国已成为名副其实的工业大国,但产业核心竞争力不强,总体竞争实力在全球处于第三梯队。
树立制造业是战略基石的理念
国际金融危机后各国发展理念和发展战略的调整,无不显示出实体经济的重要性,发达国家致力于长期保持产业竞争优势的力度在加强,国际产业竞争加剧的趋势在强化。中国要实现“两个一百年”目标,就要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,坚定不移地把工业作为实体经济的主体,突出工业强国在实现“两个一百年”战略目标的地位。
提升基础产业发展能力,建立工业共性技术的国家研究开发体系,实施重大工程,着力突破基础材料、基础零部件、基础工艺、基础制造装备瓶颈约束,大力发展3D打印、智能制造等新兴技术和产业,抢占新一轮经济科技竞争制高点。完善工业发展的金融支持环境,完善和规范金融行业服务实体经济的体制机制,创造一个实体经济与虚拟经济相互促进、协调发展的政策和环境。
面对新一轮产业革命带来的机遇和挑战,发达国家纷纷结合自己的国情提出一系列新战略。在新的时代背景下,中国有条件、有基础、有能力走出一条具有中国特色的两化深度融合之路。全球互联网经济正呈现出中美“双子星座”的发展格局,全球互联网企业市值最大的30家企业中,中国有8家、美国有18家。
中国在移动终端、通信设备、电子商务、即时通信、搜索引擎等领域正走到世界的前列,并催生出了一系列新技术、新产品、新业态、新模式,形成了大众创业、万众创新的新潮流,激发了全社会活力。在全球产业竞争的格局中,中国信息经济领域赶超的进程、动因、路径、模式独特,这些变革极有可能孕育着一种中国“新经济”的雏形,是我们应该密切关注和紧紧把握的重要机遇。
打造国家产业治理新型能力,是应对当前新一轮产业变革的当务之急。如同工业经济瓦解了传统农业经济的管理体系和运营模式一样,信息化与工业化的融合发展也将会形成一个新的经济运营模式,以及与之相适应的国家产业治理能力,这一能力将内嵌在国家竞争体系,发挥着越来越大的作用。
其核心是培育两个基本能力:一是适应性制度的创新能力。跨越发展的背后是技术经济的赶超,也是制度优势的赶超。这需要整个社会形成一种对新技术冲击经济社会影响的快速感知、精准评估、高效决策、实时调整并不断验证优化的新机制。二是复杂经济的管理驾驭能力。两化融合对行业管理提出了新要求,能够妥善处理鼓励创新和加强监管的关系,能够建立一个允许新经济模式不断孕育、发展和扩散的良好环境,建立一种有效管理复杂经济形态的新组织,这也是国家产业治理新型能力的重要组成部分。
智能制造作为主攻方向
当前,应把握新一轮产业变革的历史机遇,客观认识我国的优势和挑战,做好制造业强国、两化深度融合的顶层设计,把智能制造业作为应对新一轮产业变革的主攻方向。当前重点是围绕制造业产品、装备、生产、管理和服务智能化发展趋势,依托科技重大专项、技术改造资金以及试点示范,加快智能工厂等新生产组织方式普及。
一是研究制定重点行业智能制造单元、智能生产线、智能工厂核心技术和装备自主发展路线图,坚持需求牵引、系统推进的思路,提高重大成套设备及生产线系统集成水平。
二是推进重点行业智能制造应用示范,鼓励有条件的企业分类开展智能车间、智能工厂试点。结合行业特点,发展大规模个性化定制、云制造、智能物流管理。三是以构建自主可控的工业操作系统及开放平台、开发工具、通用芯片、系统解决方案为重点,加快构建自主可控的智能制造生态系统。
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