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无独有偶,小水电存在的问题并非青海专利。在其他省份,一些小水电也面临被关停的尴尬命运。
福建
今年,福建省在生态县长汀试点实施了东坑和江坊两座小水电站退出工作。“十三五”期间,福建拟规划完成1000座小水电退出工作,改善约200条河流的水生态。
湖北
湖北神农架曾被誉为“华中之肺”。然而,近年来神农架林区内出现了100多座小水电站,严重危害林区生态,相关专家惊呼:“神农架的河流已经支离破碎,体无完肤。”
四川
在四川省石棉县小水河,建成的小水电站有17座,整条河道已经没有水流,河中水生动物绝迹。为此,群众纷纷要求搬迁,或者干脆外出打工。由此,出现两岸土地无人耕种而严重抛荒现象。
环保界人士认为,小水电的生态影响值得重视。在小水电建设过程中,对山体、河道的改造往往带来严重的生态破坏。引水式小水电对水资源的过分攫取,还会导致河中无水、水中无鱼的局面,严重影响地下水源涵养和生物多样性。对此,业内专家指出,此次青海省在国家政策指引下,适时出台相关制度,采取应对措施,开展关停小水电工作,这一举动值得肯定。
从宠儿到弃儿?
投资小、风险低、经济效益好,这是业内对小水电的一致看法。而面对小水电引发的严重生态问题,阔步前进的中国小水电建设,不得不重新评估环境风险。
环境学界通常认为,一条河的水资源利用率超过30%,将会影响河流自净能力,并导致一系列生态问题。
青海省环保厅的一份公开资料显示,由于缺水,湟水流域水资源开发利用率高达65%,西宁地区更达72.9%,严重超过安全警戒线。显然,这种水资源过分利用,就有小水电的“功劳”。
“关停小水电,让河水变清,让生态重新平衡”。伴随这样的呼声日益高涨,各地关停小水电的动作也在加快。
早在2012年,
青海省就针对湟水流域的水电站进行过关停治理。根据《湟水流域(西宁段)综合治理与开发方案》,西宁市将陆续关停朝阳水电站,湟乐水电站和湟源县东峡乡响乐水电站,而为了关闭这些有着合法身份的小水电站,西宁市政府花了大价钱。未来数年,还将出资买下境内湟水河流域近20家的小水电站。这些举措的目的只有一个,让这些小水电关停。
过去的二三十年间,西宁市政府与多数地方政府一样,是小水电站的积极支持者。但最终,西宁市为当年的支持付出了沉重的环境代价,这些引水式小水电对湟水河的污染推波助澜,并严重影响了该市生态景观。
事实上,近几年来,因为担忧小水电引发环境生态问题,最终采取关停措施的地方,不止青海湟水河流域一处。2012年4月11日,因岷江小水电广受诟病的四川省,宣称在部分中小河流停建小水电。
今年5月,湖北省水利厅发文指出,未来5年,神农架林区将逐步关停小水电站30座。
神农架是中纬度地区重要的基因宝库和绿色宝库,也是华中地区,长江中下游的生态屏障和重要的水源保护地。历史上,神农架林区小水电站建设在利用水资源、增加财政收入、解决当地居民以电代薪问题等方面曾发挥了积极作用。
如今,小水电建设对河流生态的负面影响备受舆论的关注。
2014年底,湖北省政府为此召开了专题会议,明确由省水利厅牵头,会同省财政厅等相关部门,按照绿色发展和生态保护的要求,予以统筹解决,完成神农架林区小水电站统筹关停工作方案。
在公布的 《神农架林区影响生态环境小水电站关停方案》中,强调神农架林区政府为其境内小水电关停工作的责任主体,要求省级部门加强协调和督办,并在政策允许范围内尽可能给予支持。
按照该方案,神农架林区将在未来5年内,分批对位于保护区、保护区外生态敏感区、黄金旅游线沿线可视范围及重点景区内符合关停条件的约30座电站予以关停,共涉装机17075千瓦,初步估计需费用2.5亿元。
最终,这些曾经大干快上的小水电成了关停的对象,各地为此付出沉重的环境代价后,还将承担巨额资金来解决问题,这对经济欠发达区域来说,又是一个新的财政包袱。此外,就业安置、拆除等问题也是一个“烫手的山芋”。
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