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四、强化服务保障
14.健全多元化投融资体系。用改革的办法、创新的思路,打通投融资渠道,把民间资金潜力发挥出来,使更多储蓄转化为投资,保障实体经济和重大项目资金需求。充分发挥政府性资金引导作用,创新政府投资方式,在积极运用贴息、担保、以奖代补、购买服务等方式的同时,探索采取基金管理等市场化运作模式支持竞争性领域投资项目。加快构建政府、金融机构和企业参加的融资协调机制,通过政银企合作、设立引导基金等多种方式,撬动更多社会资本。加大直接融资力度,不断提高债券、股票融资规模。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。
15.保障项目用地需求。加快建设项目用地预审工作,建立绿色通道,快速审批,特事特办。对重大基础设施项目,耕地占补平衡暂时确有困难的,允许地方政府以承诺方式落实,在项目竣工前完成耕地占补平衡任务。落实土地跟着项目走的要求,实行建设用地计划预先下达制度,省级预留建设用地计划指标用于保障重大项目需求。简化用地审批手续,缩短审批时限。节约集约利用土地资源,盘活存量土地,清理处置低效闲置建设用地;完善城镇低效利用建设用地再开发利用政策。
16.强化人才支撑。将现代项目管理知识纳入各级干部教育培训课程,发挥高校和专业培训机构优势,通过订单式培养等方式,多层次培养项目谋划、建设、管理等专业人才,着力打造懂项目、善管理、精干高效的项目工作队伍。加快职业经理人和企业家队伍建设,鼓励大众创业、万众创新。
17.营造良好环境。贯彻落实国家、省支持实体经济和招商引资、产业发展相关政策,充分发挥各项优惠政策的激励作用。深化行政审批制度改革,持续推进优化程序、并联审批、在线运行、限时办结。切实减少前置审批事项,不得将属于企业经营自主权的事项和内容作为项目审批、核准的前置条件。简化、整合项目报建手续,解决“最后一公里”问题。加快社会信用体系建设,优化信用环境。加强宣传引导,营造项目推进的良好氛围。
五、完善推进机制
18.加强组织领导。各级领导要定期研究项目,建立完善领导干部联系重点项目制度,充分发挥示范带动作用。落实市、县政府和省直行业主管部门抓项目的主体责任。各市、县政府都要成立由主要负责同志担任组长的推进项目工作领导小组,强化各级发展改革部门综合协调职能作用,加强和充实重点项目办公室的力量,落实各级经济和信息化、国土资源、环保、住房城乡建设等部门的协同推进责任,推进项目建设提质提效。确保各级各部门项目工作有专门机构、有专业人员、有专项经费。
19.强化督导检查。健全项目推进动态跟踪检查落实工作机制。推动重点项目协调推进机制规范化、制度化、常态化,强化分级分层调度,通过会议协调、现场调度和网上调度等方式,及时解决项目推进中的困难和问题。继续对省重点项目推进情况实行月调度和季通报。加快投资项目在线审批监管平台建设,实现横向贯通、纵向联通,提升项目信息化管理水平。
20.完善考核机制。进一步优化项目工作考核评价体系,纳入省政府目标考核体系并加大权重。加大项目推进情况的奖惩力度,对重点项目推进先进集体和个人予以表扬奖励,对重点项目工作落后的市县和部门予以通报批评。
各市、县(市、区)政府要按照“三严三实”要求,结合本地实际,抓紧制定贯彻落实本意见的具体措施。
安徽省人民政府
2015年5月 20日
信息来源:安徽省人民政府办公厅
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