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“新电改”给电力市场带来更多的商机和遐想,然而电力企业和员工却少有这种兴奋。对他们来讲,新电改带来的反而是一种“迷惘、不安、焦虑情绪,以及深深的无力感”。这种焦虑并非是因为对改革的抵触,而是来自于对未来的不确定。今天推荐华电企法部主任陈宗法的文章,深度剖析这种新电改焦虑背后的原因。
今年3月中旬,新电改的核心文件9号文一公布,一些专家与媒体以及政府官员纷纷做出解读,大多认为改革时机成熟,机遇大于挑战,将给社会资本、电力企业带来暇想、带来商机。在随后的时间里,一些民营资本纷纷投资设立售电公司,资本市场上新电改概念股确实也有不俗的表现。令人们好奇的是新电改在电力员工、电力企业的眼里,也认同这种解读吗?会不会是另一番景象呢?
最近,读到一篇《焦虑,在改革的年代里》文章。据该文作者介绍,9号文推出后,他到江西、上海、甘肃、山东等电企调研或采访,“清晰地”感受到当地电企基层员工中普遍存在“迷惘、不安、焦虑情绪,以及深深的无力感”。作为一位业内人士,也有类似的察觉,只不过这种状况发电侧比电网侧好一些罢了!
为什么会出现这种情况呢?该文作者分析“焦虑并非是因为对改革的抵触,而是来自于对未来的不确定”,即“对体制改革未来目标和路径的不确定、对电力企业未来的业务演变和运营模式的不确定、对个人职业生涯未来去留规划的不确定”。我认为分析得很有道理。众所周知,9号文基本上属于框架性、原则性内容,可操作性不够,需要制定十数个配套文件予以明确、落实,但目前多数并未配齐,影响电企员工对改革路径、企业运营模式的认知,以及个人职业规划的设计。当然,最重要、最实质的一点,是本轮新电改突出市场化改革和能源“民主革命”,是一把“双刃剑”,做好是机遇,挑战是常态,比拼的是市场竞争力,将重塑电力企业,冲击现有的经营理念、运营模式、发展空间,且与目前电力行业阶段性特征、电力过剩的市场环境一结合,新电改的时机对电企并不利,对未来电企的影响更不确定、更具挑战!
“穷则变,变则通,通则久”是改革的一般规律。电力行业尽管还面临一些困难与问题,但2012年以来,发电行业主要技术经济指标屡创历史新高,火电重回利润中心,除中电投外五大发电集团连续3年均获得国资委业绩考核A级,而且清洁可再生能源和大型高效机组“两个比重”不断增加,境外业务发展方兴未艾,在世界企业500强的名次不断提升,实现了“行业复兴”。同样,国网公司经营管理绩效提升,连续10年、3个任期被评为央企业绩考核A级,世界500强排名第7位,国际影响力大幅提升。目前,电力行业正在积极打造升级版,创建世界一流电网、国际一流企业。显然,电力行业整体并非发展“到了极点”,而是处在一个新的更高的历史起点,也处在2002年电改以来形势较好时期。按照正常的逻辑,尽管电力行业对新电改有心理预期和较强的承受能力,但谁乐意在“较好时期”去接受“非自主性”外部变革、迎接一个“不确定”的未来呢?经受过电煤市场洗礼、正过上几天好日子的发电企业如此,长期处于垄断、优势地位的电网企业更是如此。
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“建立煤电容量电价机制意义重大。”3月7日,在由中国能源研究会主办、中国能源研究会能源政策研究室承办的“新型电力系统沙龙”会议上,中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法指出。(来源:微信公众号“中国能源观察”)2023年11月,《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价
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“十四五”“十五五”,煤电稳,则行业稳。在能源保供、大力发展新能源、建设新型电力系统、推进“双碳”目标、稳住经济大盘、创建世界一流能源企业等多重目标下,如何综合施策提升煤电企业的多维价值与存续发展能力,从根本上改变煤电企业严重亏损以及“生存难、改造难、发展难、保供难”的问题?根据
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