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“现在的秸秆深加工厂面临这种情况:工厂建起来之前,秸秆白送都可以;投产之后,随意涨价,秸秆利用企业的运营成本将随之上升,甚至会造成亏损、停产等局面。”蒋建春说。
河南天冠企业集团有限公司高工王学品认为,政府虽然大力号召秸秆等农业废弃物的利用,但针对秸秆原料的相关收储运体系等扶持政策仍还没有出台,财政补贴、税收减免等政策和措施没有跟上去;相关的法律法规没有明确和完善、违规惩罚的力度也不够。所有的这些问题,造成了秸秆收储运环节的收购难、贮存难、运输难、成本高等4大难题,秸秆原料收购没有相关政策保护,就会出现很多不符合当前市场经济的波动。
针对这一待解难题,业内人士纷纷给出建议。秸秆从田间地头到工厂,政府应当加强制度和政策建设,为确保秸秆资源的稳定供应,需要进一步健全法规。针对秸秆原料收购的无序竞争和价格的随意上涨等问题,今后应将秸秆纳入农产品市场管理范围,规范价格机制,出台相关管理办法,国家对主动收集并出售秸秆的农户给予资金补贴。
蒋建春指出,秸秆收购应当政府主导,需要政府出台政策,保证秸秆的长期稳定供应。政府可设立固定收集地点,农民送到后,给予补贴,企业也出资给予补贴,这样保证供应。林振衡也认为,秸秆收集政府要主导,只能当作公益事业,而不能当作产业来做,政府可以像收集城市垃圾那样建回收站,体现城市管理水平。
王学品建议,政府应当加强秸秆收集研发力度和资金投入支持,加强秸秆原料种类和品质研究。小麦秸秆和玉米秸秆可以作燃料乙醇,在确保小麦、玉米产量和品质的前提下,要加强秸秆单产和品质方面的研究。河南南阳是华中地区的典型代表,该地区秸秆种类多种多样,有棉花秆、稻秆、油菜秆、花生秆等。而且在不同地域,秸秆的种类也不同,同一种秸秆收获的季节也不同。这些秸秆虽都含有纤维素、半纤维素等可利用纤维素原料,但因其含量不同,相应的生产燃料乙醇的工艺也有差别,加强秸秆种类的研究,可扩大秸秆的利用效率,实现纤维乙醇的大规模生产。
河南农业大学教授梅付春建议,开辟企业秸秆运输的“ 绿色通道”,减免或降低秸秆运输的过路费用,降低收购秸秆成本。随着土地流转稳步开展,土地集中于种植大户手中,为实现秸秆资源的规模化利用奠定了基础。政府应当积极推动农民专业合作社建设, 由合作社统一对各成员的秸秆进行打捆、储藏,这能够更好地节约打捆费用,解决农户缺少秸秆放置场地的问题。通过这种方式,可以实现农户与企业之间的直接对接,增加农户出售秸秆的收益,从而提高农户出售秸秆的积极性。
据记者调查,今年江苏丹阳市延陵镇东皇村和江苏华晟生物发电有限公司签订合作协议,采用了“企业+村委会+农户”的秸秆收集模式。华晟公司提供秸秆收集机械和运输服务,村里组织专门的收集小队来收集秸秆,为农户提供收割、秸秆后续处理的一条龙服务。同时,华晟生物发电有限公司还将在丹阳市访仙镇仁里农场配套种植基地,采用机械化秸秆收集方式,获得秸秆原材料,用于生物质发电。
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