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一、舆情综述
6月17日,国家发改委和国家能源局联合印发《输配电定价成本监审办法(试行)》(下称《办法》)。《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准,体现了合理归集、从严核定、新老分开、共同监管四方面原则。目前,国家发改委已经组织部署成本监审人员对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省区按照《办法》开展成本监审工作。对于此次《办法》的印发,发改委表示,这是为贯彻落实电改9号文,扎实推进输配电价改革,建立对电网企业的成本约束机制的探索。
《办法》的印发引发舆论的广泛关注。它是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法,标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段,为输配电定价由试点走向全面落实、有序放开售电市场奠定了基础。从舆论反应看,市场比较关注的是《办法》如何在试点工作中展现示范性作用,从深圳试点、蒙西试点,到《办法》的发布,电力体制改革与输配电价改革在不断深化,推进输配电价改革就是“管住中间”,为“放开两头”打基础。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示,自6月17日至6月27日,共监测到相关新闻信息约2231条。
媒体信息走势图(略)
三、典型舆论
《办法》在电力行业和能源领域的影响
《办法》主要是参考国外通行的独立输电价格机制这个管制模式。这个监管办法符合国际通行做法,有利于电网企业定位于公用事业,是“管住中间、放开两头”电改基本路径的一个保障机制。这个管制模式能够有效监管电网企业,早已被国际实践所证明。《办法》也考虑了中国现阶段处于电力市场初级阶段,以及电网公司还需要承担较多的社会责任等因素,经过征求各方意见,是几上几下逐步形成的。目前,这个《办法》还要在试点过程中和之后作一定的修正。
——华北电力大学教授曾鸣接受采访时表示
国家发改委批复深圳市输配电价改革试点方案,标志着我国输配电价改革试点迈出实质性的步伐。蒙西试点方案的推出,进一步深入推进了输配电价改革。《办法》的发布,为扎实推进输配电价改革提供了具体的技术支撑。
——6月24日 《中国能源报》
新老成本定价办法的监管对象相同,但新办法成本核算更具操作性。我们认为本次《办法》既是对2011年发布的《输配电成本监管暂行办法》的细化与延伸,也借鉴了国外通行的独立输电价格机制,是国家新电改的关键一步。本次《办法》的发布,对应新电改9号文中的“由政府主要核定输配电价”,逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则,分电压等级核定”,为监管电网公司合理收益提供具体操作指导,是电改推进的关键步骤。
——6月26日 申万宏源
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作为电力市场化改革的核心内容之一,近年来,我国电价机制改革向整体和纵深推进,取得一系列积极成效。在国家推动构建新型电力系统的背景下,电价机制改革面临新形势、新要求。本文围绕未来一段时期适应新型电力系统构建的电价机制改革重点问题开展研究,并形成对改革方向和思路的初步思考。(来源:微
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