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经验之谈 怎样玩转中国电改

2015-07-22 09:12来源:北极星售电网整理关键词:电力改革售电公司电力市场收藏点赞

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新电改核心文件9号文发布后,立即引起业内外广泛关注,普遍认为“有序向社会资本放开售电业务”是本次电改的最大亮点。相较于社会资本的踊跃,五大发电集团之所以“稳得住”,除了不愿意充当“出头鸟”外,主要还是因为相关法律有障碍。虽然《电力法》在今年4月份进行了“先照后证”的修改,但仍保留了“一个地区只设立一个供电营业机构”的条款,这与售电侧放开精神相悖。

按照“管住中间、放开两头”的框架,9号文的发布意味着售电侧的放开。发电企业更被认为是首先介入售电的适合人选。但迄今鲜见发电企业在售电方面的实质性举动。发电企业为何按兵不动,又有哪些顾虑?

带着重重疑问,我们放眼国际。电力市场化改革是世界性难题。从国际经验来看,成功的电力改革可以带来电价下降,效率提升,不成熟的改革也可能造成了一些惨痛事故的发生。总结电改的国际经验,或可为新一轮电改提供借鉴。用美日的电改经验,谈谈我们的电改应该怎样进行。

延伸阅读:电力急先锋:售电开启能源互联网 微电网发展进程“等风吹”

一、中外电力改革比较综述

1.日美欧电力改革概述

①各国所有制性质有所不同。日本和美国的电力企业以民营企业为主,欧洲主要国家如英国、法国则以公营化为主。

②改革发展进程基本一致。在1990年以前,日美欧的电力企业由国家维持其垄断地位,实行垂直一体化垄断经营;1990年以后,各国政府纷纷开展电力改革,逐步解除管制;

③组织形式大同小异。均设有行业协会用于制定电力政策法规(如日本的电力系统利用协会ESCJ、美国德州电力可靠性委员会ERCOT,英国电气委员会EC等),监督管理机构用于监管电力法律法规的执行情况(日本产业经济省MEIT,美国联邦能源监管委员会FERC,欧盟能源监管委员会CEER),共同保证电力可靠供应,市场有序经营。

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