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为积极贯彻落实党中央、国务院有关发展农业生物质能和节能减排的一系列指示精神和要求,依据《可再生能源法》,结合农业和农村经济发展实际,我部组织编制了《农业生物质能产业发展规划(2007~2015年)》。现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。
发展农业生物质能产业,首先要充分利用农作物秸秆和畜禽粪便等农业废弃物,重点发展以村(户)为单元的生物质循环利用,加快农村沼气建设步伐,积极发展秸秆气化、固化燃料。其次是适度发展能源作物,切实按照“不与人争粮、不与粮争地”的原则,在不适宜种粮的地方,利用荒山、荒坡、盐碱地等边际性土地,发展甜高粱、木薯等能源作物,走中国特色的农业生物质能产业发展道路。请各地在组织实施本规划过程中将遇到的新情况、新问题及时反馈我部。
附件:
农业生物质能产业发展规划(2007~2015年)
生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,它以生物质为载体,直接或间接地来源于绿色植物的光合作用,可转化为常规的固态、液态和气态燃料,替代煤炭,石油和天然气等化石燃料,可永续利用,具有环境友好和可再生双重属性,发展潜力巨大。
一、我国发展农业生物质能产业的必要性
(一)有利于拓展农业功能,促进区域经济发展和农民增收
发展农业生物质能产业,突破传统农业的局限,利用农产品及其废弃物生产新型能源,拓展了农产品的原料用途和加工途径,为农业提供了一个产品附加值高和市场潜力无限的平台,有利于转变农业增长方式,发展循环经济,延伸农业产业链条,提高农业效益,拓展农村剩余劳动力转移空间,在促进区域经济发展、增加农民收入等方面大有可为。据专家测算,若充分利用我国现有生物质能资源,可以新增约3万亿元产值,提供约6000万个就业岗位。
(二)有利于发挥农业对能源的支持作用,缓解能源供应紧张局面
我国能源资源总量较为丰富,但人均占有量低,人均煤炭、石油和天然气储量仅为世界平均水平的56.3%、7.7%和7.1%。近年来,随着我国经济社会的快速发展,能源需求持续增长,供求矛盾日益突出,2005年一次能源生产总量为20.6亿吨标准煤,能源消费总量达到22.3亿吨标准煤;石油净进口量1.4亿吨,对外依存度超过40%。有关专家测算,如果充分利用我国目前的农业生物质能资源,可新增5亿吨左右标准煤,约占全国一次能源生产总量的24%。积极发展农业生物质能产业,对缓解化石能源供应紧张局面,优化能源结构,保障国家能源安全,建立稳定的能源供应体系具有重大意义。
(三)有利于保护和改善生态环境,促进可持续发展
我国是世界上第二大能源生产和消费国,化石能源造成的环境污染相当严重。如煤炭占能源消费总量的比例高达69%,煤烟型污染程度一直较高。同时,部分农村地区大量使用薪柴等作为生活燃料,森林植被破坏严重;大量畜禽粪便得不到及时有效处理,面源污染日益加剧。积极发展生物质能产业,可以有效替代高污染、高排放的化石能源,降低薪柴使用量,资源化利用畜禽粪便等农业废弃物,是推动节能减排的战略举措,是保护生态环境的重要途径,有利于建立资源节约型和环境友好型社会,促进人与自然和谐发展与经济社会的可持续发展。
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