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电改与能源安全及国企发展的关系
——与东方白先生商榷
在本轮电改的讨论中,关于能源安全及国企发展的问题一直是重中之重,从国外电力市场的发展以及本轮电改的基本思路看,通过市场化改革,不仅可以进一步增强能源安全,同时更是国有企业发展的重要机遇。
一、电力体制改革将进一步确保能源安全。
1、电力体制改革中,各类市场主体边界清晰,市场规则明确,有效避免了角色主体的缺位,保证能源的供给。比如电网公司的市场定位,一是负责公益性售电业务,从政府获得普遍服务补贴,承担向居民用户供电的义务;二是负责输电网和配电网的运行管理,保证电网安全可靠运行;三是负责管理电力市场交易与结算;这种非竞争性的业务定位,使电网公司市场角色明确,盈利模式清晰,不再背负“垄断市场,阻碍发展”的骂名。
2、售电侧放开,大大促进需求侧、辅助服务市场的发展,将使整个能源供应链中最薄弱的用户末端得到一次提升的机会,特别是通过电价的放开,形成实时电价,一是以价格信号实时调节供需关系,相比以“有序用电管理”等行政手段对需求方的调节,在用户接受程度、调节灵活性等方面都有了本质性的变化,也促使用户进一步合理安排生产,削峰填谷;二是各类市场化售电主体创新服务,推动节能减排、能效服务,降低用户负荷;三是通过价格信号引导技术创新,特别是储能技术、分布式能源技术、微网技术的不断应用与融合,使得部分用户负荷实现就地平衡,降低了对输配网和电厂的容量需求,而这部分容量需求的减少又带来成本的降低,进而又通过价格信号反馈,实现良性循环;四是各类市场化售电主体还可以为提供用户配网资产运维和投资服务,提升用户配网资产的可靠性水平,保证终端能源安全。
3、通过建立合理的机制,保证电网投资与运营安全。美国加州大停电的根本原因在于厂网分开后,电网投资下降,电网老化导致安全事故。在本次电改设计中,已经充分考虑这方面的因素,通过机制体制的建立,确保在合理的成本水平上保证电网安全可靠。一是在现有电网建设规模的基础上,政府充分发挥监管和规划审批作用,站在电源-电网-负荷三者的供需平衡基础上,通过大数据分析,以更为公正透明的方式合理规划线路与变电站选址及规模,避免原有电网企业在投资过程中一定程度的盲目性和过度强调安全裕度的倾向;二是政府通过核准输配电成本定价,提高电网企业的资产运营成本透明度,并通过信息化和互联网等技术手段,提高电网运营监管水平,也确保电网企业有能力保证电网安全稳定运营;三是电改以后,电网企业将通过发电商数据交换接口、电力市场交易中心、电网运营监测中心、用电数据采集系统、售电商数据交换接口、用户数据网关等各类数据来源,获得比之前更多的数据,特别是用户的用电数据,并通过大数据平台的实时分析电源-电网-负荷的运行态势,提升运营调度水平;四是电网建设过程中,通过政府参与、市场招标、规范建设,降低建设成本,杜绝招投标及建设过程中的不规范行为;五是政府通过PPP模式,在配网建设上引入各类资本,解决能源供应瓶颈问题。
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据悉,5月7日,山东省发改委就《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》《新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》两个政策,公开向能源监管机构、电网企业及发电企业征求意见。笔者注意到,山东省发改委《征求意见函》明确的对象是“山东能源监管办、省能源局,国网山东省电力公
4月29日,国能胜利电厂与生物质燃料供应商正式签署2万吨牛粪燃料块采购合同,成为国家能源集团系统内首家实现规模化采购生物质燃料的发电企业。此次签约不仅标志着该厂生物质燃料可持续掺烧体系取得关键突破,更为实现“年度掺烧5万吨”战略目标构建起完整的供应链支撑。本次生物质燃料采购创新采用:
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