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四、落实相关方责任机制

(七)落实排污单位责任。鼓励排污单位委托第三方治理企业开展污染治理工作，没有能力实施污染治理的排污单位，须委托具有相应资质和能力的第三方治理企业治理污染。排污单位承担污染治理的主体责任，按照相关合同协议约定履约排放污染物，污染物排放超出合同约定的，应依法承担排放污染的相关行政和法律责任。排污单位应对第三方治理企业治理行为实施有效监督。

(八)落实第三方治理企业责任。环境污染第三方治理企业应按照有关法律法规和标准以及排污单位委托要求，承担合同约定范围内的污染治理及达标排放等相关责任。在治理工作中，因第三方治理企业过失造成的违法排放导致环境污染的，第三方治理企业应依法承担相关责任，并对相关方依法、依约进行补偿。排污单位实际排放情况与委托内容严重不符时，第三方治理企业应当进行督促和检举。

(九)健全规范第三方治理模式的规章制度。出台我省环境污染第三方治理管理办法，排污单位和第三方治理企业应按此办法及有关法律法规和市场规则，签订委托治理合同，约定治理标准、内容、费用;通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式，完善履约保障和监督机制，依法保障相关权益。

五、健全第三方治理市场机制

(十)扩大市场规模。全省各级政府要围绕环境基本服务有效供给，发挥政府投融资平台作用，支持环保产业健康持续发展。积极引进战略投资者，鼓励有实力的第三方治理企业“走出去”。积极发展混合所有制环保企业，鼓励各类社会资本共同参与第三方治理。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。

(十一)推动创新发展。结合创新型省份建设，整合高等院校、科研院所、环保企业创新资源，成立陕西环保产业技术研发中心，打造产学研用紧密结合的环保技术创新和成果转化平台。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，持续提高研发水平和成果转化能力。

(十二)加强行业自律。依托社会公共服务平台和相关行业组织，设立第三方治理行业协会组织，广泛开展能力评估、等级评定、展示交流、技能比赛等工作;积极借鉴国内外成功经验，加强对第三方治理的理论研究;加强业务培训和典型引导，及时总结推广成功商业模式。建立健全行业自律机制，引导第三方治理企业依法依规运营，形成良性竞争的市场环境。

六、完善金融支持机制

(十三)创新金融服务。积极争取国家环保基金支持。整合我省相关专项资金，依托省金融控股集团，吸引省环保产业集团等社会资本设立环保基金，支持第三方治理企业发展。鼓励银行业金融机构加快产品和服务创新，开展节能环保信贷资产证券化试点，研究推动能效贷款、绿色金融租赁、节能减排收益权和排污权质押融资，推进绿色金融债发行。支持保险公司开发相关的保险产品，鼓励和督促高污染、高环境风险企业投保，推行环境污染第三方治理重大项目履约保证商业保险。

(十四)推动上市融资。加快推进第三方治理企业股份制改造，改制完成的优先纳入全省重点上市后备企业资源库。积极推进企业在主板、中小板、创业板、“新三板”和区域股权交易市场挂牌融资。支持第三方治理企业发行中小企业私募债、中小企业集合债、中期票据、企业债，鼓励保险公司发展债券信用保险。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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