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(2)2008 年,肯尼亚能源部引入了固定电价政策(FIT),对各类型可再生能源发电技术如风电、小型水电和生物质发电等设定了明确的电价机制。固定电价政策的实施保障了可再生能源投资者投资的安全性以及市场稳定性,同时政府也鼓励私人投资进入可再生能源,并安全高效地运营发电厂,保证收益最大化。在FIT 政策下,肯尼亚风电固定收购电价为每度电11.0 美分。这种极具吸引力的FIT 政策势必会吸引肯尼亚私人投资者加大对风电场的投资。
(3)2010 年,国家应对气候变化战略开始关注并加强在适应气候变化和温室气体减排的全国性行动工作上。
(4)肯尼亚政府对可再生能源、设备及配件等已施行进口零关税政策,并取消增值税。
5、肯尼亚风电发展建议
除了对上述方面的研究与汇总,此项调研还针对肯尼亚政府如何能够适时地解决各利益相关者所关心的问题,并制定出清晰的战略规划,以挖掘本国蕴藏的巨大风能潜力给出了几个主要建议。其中有代表性的几个建议摘录如下:
(1)制定“肯尼亚中长期风电发展规划”:此项规划应提出相应的指导原则、规划目标、重点领域划定,并推出实现肯尼亚中长期风电发展目标的政策和措施。
(2)改善市场环境:与电力规划和执行相关的部门之间应适当地进行协调与整合,努力改善市场环境、确保风电行业的稳健发展。
(3)建立持续稳定的市场需求:在执行新的电价和技术标准的过程中,建立一套信用和支持度高的市场机制,可以维护并巩固独立电力生产商(IPP )在市场上的地位。
(4)扩大电网建设并提高电网稳定性:为了满足肯尼亚全国的电力需求,在图尔卡纳和马萨比特这类风能发展潜力大的地区内,加强区域性电网的建设、提高电力外送条件等工作是必不可少的。
(5)加强道路、高速公路建设,提高风电场的可达性,可达性对于风电场场址建设、风电场运营与维护等具有十分重要的作用。
(6)评估、盘点风电政策:鉴于肯尼亚目前风电发展的情况,制定一个集中保护性的风能政策文件势在必行。这套政策文件应保证市场的透明化,同时要保证政府继续在财政、制度和监管框架体系等方面对肯尼亚风电发展的各类投资给予支持。
6、结论
此项调研得出结论,认为肯尼亚蕴含的巨大风能资源完全可以满足全国的电力需求,并且风电电价制定也相对合理,民众接受度较高。从风能资源的分布评估来看,肯尼亚I 类、II 类和III 类风区蕴含高达22.5 亿kW 的风电潜力,肯尼亚政府制定的未来三年达到50 万kW 风电装机的目标也完全有望实现。此项调研同时提出,要使这一目标得到切实有效的实施,肯尼亚政府必须建立起合理、适时的政策框架体系以鼓励、吸引对风电项目的公共投资和私人投资。考虑到肯尼亚风电发展中各利益相关者所面临的问题和挑战,肯尼亚政府需要拿出一个集中性的鼓励风电发展的政策,以应对目标实现中遇到的各类问题。
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