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组建相对独立的交易机构,必须要改革和规范电网企业运营模式。《方案》指出,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费,同时要确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。
所以,输配电价的核定就成为改革的关键环节,今年6月5日,国家发展改革委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则核定输配电价,并要求贵州省在2015年7月底前上报输配电价改革试点方案,于2015年10月15日前上报输配电价测算方案。
将在两区市开展售电侧改革试点
“通过向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,形成有效竞争的售电市场,先期选择贵安新区、兴义市作为我省售电侧改革试点,在全国售电侧改革试点中先行先试。”这是《方案》透露的最具体的试点落地信息。
但贵州的售电侧改革不是完全放开的改革,接下来贵州省政府将制定准入标准,省政府按年公布当地符合标准的发电企业和售电主体目录,对用户目录实施动态监管,进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场主体。
但贵州省同时表示,以下主体开展售电业务将受到鼓励:符合条件的高新产业园区或经济技术开发区、社会资本、拥有分布式电源的用户或微网系统、供水(气、热)等公共服务行业和节能服务公司以及发电企业。
《方案》指出,售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电,包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。同时,电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务,按约定履行保底供应商义务,确保无议价能力用户有电可用。
按照时限要求,贵州省发展改革委、省能源局已经将贵州省售电侧改革试点方案上报给了国家发展改革委和国家能源局。
除了放开售电业务,贵州还明确表示鼓励社会资本投资配电业务,按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
可以看出,贵州的电改走在了全国前列,从今年2月份组建交易平台,到5月29日引入集中竞价交易机制,再到7月3日尝试挂牌交易,贵州电改已经快速进入深水区。
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