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调峰还是备用?
所在电力系统特点决定抽蓄定位
国家能源局日前发布的监管报告显示,华北、华东区域抽蓄电站2014年1-9月份发电利用小时数为518.8小时,抽水利用小时数为642.5小时。其中,绝大部分机组实际利用小时数大大低于设计小时数。十三陵抽蓄电站设计利用小时数1500小时,1-9月实际发电635.55小时;天荒坪设计利用小时数1674小时,1-9月实际发电717.72小时。
有业内人士认为,呼蓄迎来了改革的探索和契机,但其他抽蓄却受制于各种因素,运行效率不高。销售电价不调整的情况下,电网经营企业付给抽水蓄能电站的运行费用仍然由电网企业自己负担,无法输导给相关受益方,电网企业依旧缺乏建设和调度抽水蓄能电站的积极性。
“以目前的价格,最好的运行情况也只能是保本微利。算一算账,显然备用更经济。”一位不愿透露姓名的业内人士表示,较差的经济性使得电网调度不愿意选用抽蓄去调峰,因此即使已经建好的抽蓄利用时间也少,静静地在那里做备用。“当然,如果某个电网的电源结构缺少调峰电源,那么即使抽蓄再贵也要用。但在有些电网,可以调用火电作为调峰电源,有便宜的为啥要选贵的?”
中国人民大学经济学院教授吴疆告诉《中国能源报》记者:“抽蓄想要较好地实现调峰等功能,要么通过价格政策即政府补贴支持发展,要么通过运行政策即强化监管电网的调度来实现。在调度不独立的情况下,想要电网公司做好此事,必须加强监管,例如明确规定装机比例、运行小时数等具体标准。”
在没有明确的运行和调度规程,缺乏监管的情况下,抽蓄的运行处于“相对散漫”的状态,调度的自由裁量权很大,经济性和调峰的急迫性发挥主要作用。但实际上,随着我国能源产业的发展和能源结构的调整,电力系统需要更加安全可靠和绿色环保的电源结构,抽水蓄能电站的功能已经被赋予了新的内涵。水规总院一位资深抽蓄专家表示,由于电源结构、负荷特性、电力供需状况和电力保障需求的实际情况存在差异,不同电网抽水蓄能电站实际发挥的作用应该有所侧重,抽蓄的作用不能一概而论。
“华东电网规模大,系统峰谷差较大,系统内火电比重较高,核电和区外来电比重也逐年增加,对电能质量要求高。因此,抽蓄功能以调峰填谷为主,辅以调频调相和备用;湖南、湖北电力系统内小水电比重大,且远离负荷中心,负荷中心缺乏快速反应电源,因此抽蓄以承担调频调相、事故备用功能为主,辅以调峰填谷功能;东北、西北电网新能源发展迅速,电网规模小,消纳能力有限,要保证远距离外送,配置抽蓄更多发挥其储能作用,辅以调峰调频、事故备用等功能。”他说。
“电网是抽蓄发挥作用的唯一载体,但抽蓄服务的对象是整个电力系统,因此抽蓄的功能定位要结合所在电网的特点与时俱进、完善发展。在目前的情况下,抽蓄的监管和建设首先要明确其在不同电网中应该发挥什么作用,如何发挥作用,达到何种运行条件和标准,有的放矢、因地制宜。在此基础上加强对电网调度的监管和督促是可行的办法。”一位业内权威人士表示,抽水蓄能电站不是常规电源,而是能源结构调整、构建安全、经济、清洁能源体系的重要措施,在各地目前纷纷上马能源项目的当下,切不可一哄而上。抽蓄项目绝不是越多越好。
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