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重大创新药物。推动重大疾病治疗药物创新和产业化,重点开发靶向性、高选择性、新作用机理的抗肿瘤药物、心脑血管药物、糖尿病药物、单克隆抗体等免疫系统药物、抗超级细菌感染药物。
重大仿制药物。加快市场潜力大、临床价值高的国外专利到期药品仿制,重点仿制治疗肿瘤、糖尿病、心脑血管系统、免疫系统、耐药性感染等重大疾病的药物。
加快推进中药现代化。推动微波提取、大孔树脂吸附、超临界流体萃取、膜分离、微波干燥等新技术和专用设备在中药生产中的应用,加快中药生产过程自动化控制、在线监测等技术推广,开发一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品。
三、工作要求
根据各重点领域突破关键技术实现产业化的需要,有关部门要抓紧制定有针对性的政策措施。地方发展改革委和中央企业要切实做好《行动计划》以及6个重点领域实施方案的贯彻落实工作,积极吸引社会投资加大投入力度,加快推进重大工程实施。
(一)完善市场推广政策
积极发挥政府采购对市场的引导作用,鼓励采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式,支持创新产品推广应用。落实首台(套)重大技术装备保险补偿试点政策,逐步扩大应用范围。规范市场秩序,打破新能源汽车、医疗器械和药品等产品市场分割、地方保护,营造统一、公平、有序的市场环境。
(二)优化财政支持方式
创新中央财政资金安排方式,探索奖励引导、资本金注入等方式,推进重点领域突破关键技术实现产业化,加强检验检测认证等公共服务平台建设。以中央预算内投资为引导,吸引社会资金进入,逐步扩大先进制造产业投资基金规模,扶植创新发展的骨干企业和产业联盟,整合产业链上下游资源,促进利益共享、风险共担。
(三)强化金融政策扶持
积极引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。鼓励企业以多种方式开展产品融资租赁业务,通过履约担保的方式降低业务风险。对符合条件的实施企业在发行股票、企业债券、公司债、中期票据、短期融资券以及吸收私募股权投资等方面给予支持。
(四)加大国际合作力度
确立企业对外投资主体地位,促进企业扩大境外投资,完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策措施。加大政策性贷款和出口信用保险的支持力度,探索利用产业基金等资金渠道,支持有实力的企业并购海外高水平研发机构和优质企业。积极营造有利于企业家成长的良好环境,更好发挥各类引智工程的作用,吸引全球优秀人才来华创新创业。
(五)做好协调调度工作
地方发展改革委和中央企业要对重大工程包项目建设进行动态监管,及时协调解决项目建设中出现的问题。按照我委《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》(发改投资[2015]851号)要求,做好按月调度工作。8月12日首次报送截至7月底已开工项目的进展情况,此后逐月报送动态进展情况。研究提出2016、2017年拟开工项目清单,于8月12日一并报送我委,列入清单的项目原则上要保证能按计划开工建设。
国家发展改革委
2015年7月13日
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