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思考之四:中国要不要继续发展可再生能源。当今世界,各种燃料、市场及价格之间的交互作用日益加剧,没有任何一个国家能成为能源“孤岛”。能源消费巨大的中国,要想寻找到同时能够实现能源安全、经济增长和环境保护目标的良方殊为不易。从长远看,可再生能源资源分布广、开发潜力大、环境影响小、可永续利用,是有利于人与自然和谐发展的能源资源。开发利用可再生能源不仅是保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施,也是获得未来竞争优势的战略考量。开发可再生能源因此是我们国家的必须坚持的国策。中国不能像国际石油巨头和能源企业那样,受资本逐利性的驱使,在可再生能源投资上打退堂鼓。对此必须有清醒的认识。
笔者认为,中国必须把可再生能源的开发利用作为基本的国策,但是,中国发展可再生能源必须正视与化解三大障碍。
成本障碍。可再生能源生产制造技术滞后、生产规模小,决定了可再生能源的生产成本居高不下,市场难于拓宽。要扩大市场,获取可再生能源发展的规模效应,就必须逐步降低成本,提高技术可靠性;也只有建立成长的市场,才能使可再生能源产业在发展中提高系统运行的可靠性,降低能源的供应成本,形成良性循环,进一步拓宽可再生能源的生存发展空间。
市场障碍。可再生能源同化石能源的较量,目前的差距是显而易见的。可再生能源在发展过程,必须回避与常规能源直接竞争。这就要求对可再生能源给于政策保护与支持。但是,在政策保护下,可再生能源因成本过高所导致的偏高价格会长期得不到应有的降低,这不但会增加政府财政和社会的负担,也会削弱可再生能源的竞争力,或将从根本上伤害可再生能源的发展。因此,需要根据国情,采取适当的有利于可再生能源发展的市场发展机制。
政策障碍。当前我国可再生能源正处于发展的关键时期。在今后20年,我国可再生能源能否出现突破性发展,形成规模效益,关键就在于政策的支持,特别是市场开拓方面的政策。国内外的实践证明,制定相应政策是解决可再生能源发展和利用问题的有效途径。过去10多年,中国相关的主管部门曾制定并出台了一些促进可再生能源发展的政策。尽管这些政策还不完善,效果也因地而异,但是方向是正确的。如何不断完善政策,实现政策的多管齐下,保证政策的连续性,争取更大的政策效果,避免可再生能源发展的大起大落,是我们未来必须特别重视的问题。
(作者单位:重庆能源集团)
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