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完工风险

一般而言，BOT项目公司在签订特许经营协议后，会用公开招标的方式(也可以是邀请招标的方式)将项目的施工用EPC(Engineering、Procurement andConstruction，设计、采购、施工总承包)的方式发包给项目发起人中的一方或第三方，从而使项目的完工风险完全落到EPC总承包人身上。

EPC合同占据了BOT合同的绝大部分资金，因此控制好项目完工风险，是控制BOT项目风险的主要部分，其中包括了建设风险、试运行风险和工期风险。

1、BOT项目在建设过程中的风险，应主要把握：

(1)详细设计风险：设计是否详尽，不但关系到工程进度，而且也关系到是否能有效控制成本;

(2)技术标准与规范风险：遵循何种技术规范与标准，直接影响到项目的质量和项目的造价，因此必须在项目投标时就清楚技术与标准要求;

(3)地质条件的不可预见性风险：在项目招标中，业主会对项目选址提供基本的地质资料，当然业主同时会强调，对所提供的地质资料的完整性、全面性、准确性不承担责任，要求EPC总承包商对项目选址的地质条件进行勘察，并承担其相应的责任。

因此，EPC承包商需要对一般性的地质条件差异承担责任，若在施工过程中，确实发现了有经验的施工方不可以预见和勘测到的地质条件，则EPC承包商需要与项目发包人协商达成一致的处理意见。

(4)在施工过程中的自然环境变化带来的风险：自然环境的变化是多种多样的，关键是所发生的自然环境变化是否给履行EPC合同带来巨大的实质性的影响。

(5)项目所在国劳务许可，国际、国内材料采购、进出口许可、税收变化风险;

(6)为项目提供的水、电、道路条件的变化风险;

(7)实施项目成本失控的风险：在BOT项目中，项目公司和融资机构非常普遍地要求项目建设需要采用EPC方式，这样把项目的成功与失败的责任完全转移给EPC总承包商，这样可以大大降低BOT项目建设质量和进度的风险。

(8)政治风险与不可抗力的风险：因为大型BOT项目的建设期一般比较长，发生政治变故的几率也高，项目投保政治风险保险就显得非常必要。

2、BOT项目完工的试运行风险

项目试运行是项目建设风险从EPC总承包人转移到项目运营维护方的节点。EPC总承包人在成功地满足项目要求指标考核的试运行前，仍然承担着项目失效的风险。

因此，在起草EPC合同时，须对项目的测试和试运行(Test and Commissioning)作非常详细测试方法和考核数据方面的约定。

3、工期风险

对于EPC总承包人来讲，除了达到项目要求的技术指标、施工质量之外，就是工期风险。

原标题：海外PPP项目的风险及应对策略(以BOT模式为例)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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