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一、CCER项目开发政策背景介绍
2012年,国家发展和改革委员会印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知(发改气候【2012】1668号),根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案,经备案的减排量称为“核证自愿减排量(CCER)”。自愿减排项目减排量经备案后,在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。国内外机构、企业、团体和个人均可参与温室气体自愿减排量交易。
二、企业进行CCER项目开发的益处
1、通过进行CCER项目开发有利于减少对环境的影响,提高企业注重环境及社会责任的形象,从而提升品牌竞争力;
2、通过进行CCER项目开发,可以参与国内碳交易市场,获得项目减排量交易的直接收益,减少投资运营成本,降低投融资的障碍与风险。
三、风电、光伏CCER项目开发分析
根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的要求,可再生能源发电项目属于可申请备案的自愿减排项目,具体包括风电、水电、光伏发电等项目,此类项目设计参数较少,开发简单,周期较短,咨询机构以及第三方审定和核查机构业务相对熟练。截至2015年7月,国家发改委已经公布通过备案审核的CCER备案项目将近200个,其中以风电、光伏和水电项目为主,其中风电备案项目最多,有60多个,光伏备案项目30多个。
四、CCER项目关键问题说明和工作流程
1、申报主体:申报CCER项目时,申报单位需和项目相关支持性文件上的单位名称要一致,包括不限于核准文件等其他文件。
2、开发周期:项目从着手开发到最终实现减排量签发的最短时间周期要有8个月—12个月,一般项目前期开发时间大概1个月—2个月之间。
3、相关费用:CCER项目开发过程中,主要有三块费用:
一是第三方咨询费用和协调管理费用,主要是指项目文件设计(PDD)、节能量监测报告、相关文件填报,协助备案和核证等。
二是第三方项目审定费用(国家认可的审定机构,目前共9家),提交CCER项目的备案申请材料后,需经过审定程序,由审定机构出具审定报告后才能够在国家发改委气候司进行备案。
三是第三方减排量核证费用((国家认可的审定机构,目前共9家),提交项目的减排量备案申请材料后,由审定机构出具减排量核证报告后才能够在最终完成备案。
4、业主需配合的工作:提供项目数据、信息、资料和文件,成立领导小组,专人负责协调与碳咨询公司的工作。
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1月6日赤峰市人民政府办公室发布关于印发《赤峰市生态碳汇实施方案》的通知,其中提出生态碳汇项目开发交易是把全市生态碳汇项目重点开发为CCER(国家核证自愿减排量),其中林业项目可开发为CCER碳汇项目;盘活草原、湿地、农业、农畜粪污资源,减少资源浪费,提高资源利用效益、碳汇开发生态工程产业
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12月3日,全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台更新了已登记项目信息,首个完成登记的项目为国家电投山东半岛南3号301.6MW海上风电项目,由中国节能协会碳中和专业委员会成员单位中环联合(北京)认证中心有限公司负责审定。该项目年减排量约为50万吨,假设签发计入期截止时间为2024年8月31日,
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CCER项目自9月开通申报以来,第一批挂网的项目已经陆续结束了公示。虽然起跑线一样,但是起跑后各个项目的进度可就不一样了,结束公示的34个项目中,只有中广核惠州港口一期250兆瓦海上风电项目、福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目和三峡新能源江苏如东H6(400MW)海上风电场项目
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