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电力体制改革先锋输配电价改革试点再提速。
10日,发改委网站发布《价格改革最新进展》指出,要持续深化电力价格改革,推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围,其中明确将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等五省区电网,放开跨区跨省的电能交易价格。
有分析指出,电价改革包括输配电价改革、经营性电价改革、售电放开和竞争环节的电价放开等多个方面,输配电价改革是全面推进电改的先行条件,它的成败也将直接决定后续的经营性电价改革、售电侧改革、发电计划改革等内容能否顺利向前推进。
事实上,电改10多年来,虽然我国电力市场参与主体已经呈现多主体的竞争局面,但是在输电、配电以及售电等领域的垄断局面仍受诟病。
市场的共识是,电价改革是电力体制改革的核心,而输配电价又是电价改革中的关键。从去年11月,国家发改委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,深圳率先开始输配电价改革试点。试点明确要求,要在深圳市建立独立的输配电价体系,完善输配电价监管制度和监管方法,促进电力市场化改革。同时为其他地区输配电价改革积累经验,实现输配电价监管的科学化、规范化和制度化。
按照电改“九号文”明确提出的:输配以外的电价放开,电网按照政府核定的输配电价收取过网费。深圳输配电改革试点要求:参与市场交易的发电企业上网电价,由用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定,电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。
今年以来,我国输配电价改革试点的步伐不断加速。今年6月,发改委批复了蒙西电网输配电改革试点。7月27日,继深圳市、蒙西电网输配电价改革试点方案获批后,贵州省印发《贵州省深化电力体制改革工作方案》,《方案》提出建设全国省级试点电力市场、采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式,建立规范的跨省跨区电力市场交易机制等一系列任务。按照时间表,今年10月15日前,贵州省发展改革委负责将贵州省输配电价测算方案报国家发展改革委。目前试点继续扩围。
“试点扩围有利于独立输配电价体系的建设,也有利于推进售电端的市场化改革。”某证券公用事业部分析师告诉记者,按照发改委的思路,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
华北电力大学教授、电改专家曾鸣指出,输配电价主要任务是在各省通过试点逐步推开,只有管住中间才能放开两头,输配电价不建立,放开两头也不好弄,很多省份在试点大用户直购电,输配电价格还是原来的,这不规范,也有很多问题,所以首要任务是将输配电价全面推开。
日前,发改委称,今年是全面深化价格改革的关键之年,下半年改革任务依然繁重。下半年在价格改革方面要突出重点领域,狠抓改革攻坚,把价格改革继续向纵深推进,不断提升价格监管和服务水平。包括持续深化电力价格改革,推进输配电价改革试点,推进上海石油天然气交易中心建设等重点项目。
下一步,发改委表示,将继续深化简政放权,规范政府定价和市场价格监管行为,创新价格服务方式。
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