中国水电开发路在何方?-第2页-北极星水力发电网

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四川发改委副巡视员艾明建则提出了规划依托信息的准确性问题。“我们做规划依托了各个电力企业，直至2013年，国网还提出四川到2015年还将缺电1000万千瓦。至于原来规划的雅武特高压交流线路，由于争议不断，现在已改为建设雅安到重庆500千伏的线路，再加建一条直流输电线路，但这条直流输电线路的受电端还未明确。”艾明建指出。

参与四川电力规划的水电水利规划设计总院彭才德回忆，2005年时，预测四川省2015年的电力负荷为3000万千瓦，2020年为3700万千瓦，但2013年就达到了3550万千瓦。“四川省2020年经济发展目标提前在2015年实现了。按照当时的规划，必须配置2500万千瓦的外送通道，这个通道目前远远不能达到，云南也类似的。”

“另外，四川的龙头水库已核准了几个，但近年来还未发挥作用，因此总体调节性能比云南差些。”彭才德说。

云南除了水电装机发展过快之外，新能源装机的过速增长也是导致弃水的原因之一。“‘十二五’期间，一些无调节能力的中小水电的集中投产，很大程度上加剧了水电丰枯期矛盾。随后国家出台了包括可再生能源配额等一系列扶持风电光伏发展的新能源的产业政策，这个政策却并没有针对各省能源结构进行区域的划分，在云南水火电利用小时数持续下滑的情况下，过度的政策保护导致韩珝说。

“2015年6月，云南目前的风电光伏装机在是2008年的60倍，平均年增幅达80%，年内最高增幅了358%。在宏观经济下行的压力下，电力用户降低用电价格的诉求不断增强，云南送广东电价连年下调，新能源装机的快速投产导致了可再生能源附加缺口逐年增大，加上云南水电消纳只能在省内完成，大幅推高了云南省内用户的用电成本，严重挤占了有限的市场空间。”韩珝进一步说，“在过度的政策保护下，云南水电大规模弃水，火电利用小时数从5000小时以上降至目前的不足1500小时，新能源的利用小时数却始终维持在设计水平上。”

短期弃水如何改革?

“云南弃水将长期存在。云南的高耗能产业政策和市场因素影响比较大，省内负荷和用电很难达到规划预期。第一，西部地区用电以高耗能产业为主，用电市场比较差，即便开展直接交易降低电价，生产的产品仍然需要消纳，要加快产业转型升级，提高用电增长空间。第二，要加快送出通道的建设。第三，完善市场化的交易机制。在水电来水不确定和火电作为保障电源的情况下，多发的水电应对火电进行补偿。第四，预计今后几年的用电增速为3%—5%左右，应根据实际的用电市场情况对规划做出调整，优化电源结构和电源的建设进度，以及配套送出工程的建设。

云南能源局副局长邹松表示，云南水电的资源配置区域在南网，主要消纳的地点只有广东，应有更大的消纳范围。“至于产业政策、电价形成机制、资源地的优惠电价措施等问题，是西部省区的普遍困惑。做‘十二五’规划的时候，云南考虑要发展工业，按照15%-30%的电力增速做规划，而工业增速却在5%之内。”

对此，中国水力发电工程学会常务副理事长兼代秘书长李菊根表示：“ 四川外送电是一部分在南网，一部分在国网区域，而云南只有南方电网区域。通过优化调度等手段，去年川、滇两省少弃水120亿千瓦时。目前，贵州的水电送往广东，且贵州水电已基本开发完毕，随着火电机组的削弱关停和资源优化，火电要逐步退出一些装机容量，云南的水电可以接送贵州和广西，甚至到广东。另外，缅甸、老挝、泰国等邻近也面临着缺电问题，应加快大湄公河流域联网。”

李菊根进一步建议，西北电网吸纳水电情况也较好。黄河上游水电公司的水电上网电价相较西北火电而言较有优势。四川的水电除了向华东、华中送出以外，还可以降价由西北电网吸纳一部分。

李菊根还建议，电网经营企业要在市场中发挥主体作用，做好区域交易、省级交易和地市级交易电量的上网及电价结算工作。国家按照外交政策确定的方向建设电网，进行电量交换。我国目前直接形成联网的五个国家有俄罗斯、哈萨克斯坦、缅甸、印度和土耳其，其中印度和土耳其更是与“一带一路”战略相关联。

长期看待弃水：

原标题：今年汛期，再议弃水

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