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做好能源结构调整和能源规划
可以看出,虽然近年来西部水电装机大幅度增长,但目前水力装机容量仍只占到全国装机容量的21%左右,去年水电仍只占全社会发电量的17%左右。水电装机的提升并未对能源结构调整产生重大影响。
对此,国务院发展研究中心研究员王亦楠提出,水电弃水涉及到国家的能源结构调整问题,这不是靠市场就能解决。“虽然我们对火电、核电、水电、可再生能源等做出了清晰的描述和定位,但各个行业的能源利益博弈很大,在定位上还不够清晰。‘十三五’规划应对能源结构做出清晰的定位。”
马会领也认为,解决弃水要分短期和长期两种路线。建设龙头电站、完善电力规划、调整能源结构问题,才能解决弃水的深层次问题。
“电源专项规划都是个各搞各的,没有总体规划。根据国家新能源和可再生能源发展思路,从2007年新能源是能源结构中的重要补充,成为今天的替代地位了。全国针对水电、火电、清洁能源的消纳都应有合理的布局和规划。”马会领说。
“国家应制定优先消纳西部水电的政策,如对西部水电采取强制性的市场份额。同时,对东部的火电进行减量限制,控制煤炭消费总量,为消纳西部水电提供空间。”四川大学教授马光文说。
韩珝建议,应适当放缓川滇地区新能源规划速度。应将水电纳入可再生能源配额,通过配额供给制实现西部的水电替代一部分东部的火电。“当龙盘水电站等龙头电站核准建成之后,三江流域都实现了调节能力,应有适当的退出机制使一部分调节能力差、盈利能力差的小水电和一部分火电退出。”韩珝表示。
建设龙头电站,优化水电自身性能也是业内人士的一致期望。据云南华电金沙江中游水电开发有限公司市场运营部副主任卢兴琼介绍, 金沙江龙盘电站的调节库容是到215亿方,相当于澜沧江上的小湾、糯扎渡两库之和。龙盘水库式多年调节水库,汛枯比达48:52,可以大大减少金沙江弃水,同时提高外送通道的利用率。
对此,李菊根表示:“每个龙头水库的情况不一样。龙头水库投资特别大,雅砻江流域上只有一个业主,投资建设龙头水电站不存在利益协调的问题。而在大渡河上建龙头水库就存在利益分摊机制的问题。”
“龙头水库的补偿效益返还问题也必须解决,否则,对于一个流域上多个开发主体的龙头电站业主来说,利益难以协调。”彭才德说。=,“四川水电目前的单位度电投资成本为2.5元左右,到这 四川省边际成本,就是单位电度投资的成本,四川省水电现在来讲基本上是2块5左右,2020年接近3.8元,2025年约为4.2元,2030年则快要到5元,如果不给予水电相应的政策支持,水电长期在市场上不具备竞争能力。
雅砻江流域水电开发有限公司副总经理也对未来的水电开发提出了新的担忧,“5年后投产的水电电价平均在0.4元左右,更难以参与市场竞争。希望国家采取贴息负债、较少增值税等手段提高水电竞争力,保障水电可持续开发。”
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