宁夏：30万千瓦以上燃煤机组全部实施脱硝改造煤炭、电力等行业淘汰落后产能（全文）-第4页-undefined

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(五)强化机动车污染防治。强化黄标车源头管理，强化黄标车执法管理，采取逐步扩大限制通行区域、通行时间，加强联合检查、执法管理力度，加快淘汰黄标车、报废车辆进度。强化机动车环保检测，严格黄标车、无标车上路行驶，限制外省区黄标车流入我区。做好行政区域内注册黄标车数量排查统计工作，全面推进机动车环保标志管理，淘汰2005年底以前注册登记的“黄标车”，完成国家及自治区2015年下达“黄标车”淘汰任务数。加快车用燃油监督检查，强化监督检验，加快提升车用燃油品质，全面供应符合国家第四阶段标准的车用燃油。

责任单位：各市、县(区)人民政府，宁东管委会，自治区公安厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅、工商局、质监局。

(六)推进农业和农村污染减排。加快推进农村畜禽养殖区污染防治，鼓励引导养殖专业户适度集约化经营，畜禽养殖场(区)应统一规划合理布局并全面建设和配备畜禽养殖排放物集中处理设施，逐步推行畜禽粪便的统一收集、集中处理。全面完成“十二五”国家和自治区下达的畜禽养殖污染防治重点项目建设。

责任单位：各市、县(区)人民政府，宁东管委会，自治区农牧厅、环境保护厅，农垦集团公司。

(七)加强监测体系建设。全面完善污水处理厂、企业自备电厂、水泥厂、钢铁等行业在线设施和中控系统建设，提高在线监控设施管理水平。结合新环保法实施开展全区环保大检查，进一步加强对偷排、漏排和超标排放企业处罚力度，严格查处在线监测弄虚作假行为，对违法行为零容忍、重打击，促进企业稳定运行污染治理设施，为减排核算创造有力条件。严格落实《宁夏回族自治区环境保护行动计划(2014年—2017年)》、《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划(2013年—2017年)》和《宁东能源化工基地环境保护行动计划》，2015年底前全面完成排污许可证发放，提高重点行业污染减排监管水平。加强自行监测信息发布运行管理，采取有效措施，督促企业及时通过信息发布平台发布自行监测信息，及时按要求发布监督性监测信息。确保自动监测传输率达到75%、自动监测公布率达到80%、监督性监测公布率达到95%。

责任单位：各市、县(区)人民政府，宁东管委会，自治区环境保护厅。

(八)推进污染减排创新。全面完成自治区及五市、宁东基地大气环境容量和水环境容量研究工作，建立管理平台，为自治区政府经济发展、产业规划和空间布局规划提供依据。争取《开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点的函》尽快获批，修订完善全区交易试点方案，制定相关交易规则，推动我区排污权交易试点工作。

责任单位：各市、县(区)人民政府，宁东管委会，自治区环境保护厅。

六、保障措施

(一)制定计划、分解任务。各市、县(区)人民政府和宁东管委会要严格制定2015年减排计划，与政府相关部门、下级政府和重点企业签定减排目标责任书，在主要新闻媒体公告国家、自治区和各市、县(区)、宁东能源化工基地重点减排项目。按照《自治区“十二五”主要污染物总量减排考核办法》要求，切实抓好年度减排目标任务分解下达、跟踪检查及预考核三个环节，认真落实市县政府“一把手”绩效考核“一票否决”制度，以倒逼方式确保“十二五”减排目标任务完成。

(二)明确任务、合力推进。各级人民政府是减排的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，对本地区减排工作负总责。各地要充分调动一切力量参与污染减排，努力形成政府领导、环境保护部门主导、相关部门配合、全社会共同参与、齐抓共管的良好机制。各地各有关部门要按照减排计划的要求，对涉及本地区、本部门的减排目标任务进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。环境保护部门要积极发挥主导作用，认真作好统筹协调，加强监督检查，及时跟踪掌握减排工作进度，定期通报减排进展情况，把推进环境保护工作的各项政策措施落到实处。

(三)完善奖惩，严格考核。严格认真落实《自治区 “十二五”主要污染物总量减排统计、监测、考核办法》(宁政发〔2012〕174号)精神，加强对各地、各有关部门的考核，认真落实市县政府“一把手”绩效考核和“一票否决”制度，兑现奖惩。在完成半年考核、年度考核工作的同时，对“十二五”总量减排工作开展评估。年度综合考核及“十二五”评估结果经自治区政府审定后，将向社会公布，并交由自治区党委组织部，作为对各地区、各有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的内容和依据。对未完成减排任务的地方和企业，坚决实行区域、行业和企业限批。严格落实脱硫脱硝电价政策，实行绿色电力调度，完善和实施污染减排动态监控全面量化管理，按季度分析各市县区、工业园区、重点企业经济运行与污染物排放状况，及时进行预警和调控。

(四)加强资金保障。自治区和各市、县(区)、宁东管委会财政要将减排资金列入年度财政预算，逐年加大污染减排资金投入，加大主要污染物减排专向资金安排规模，促进重点企业和职能部门完成年度和“十二五”减排任务。自治区财政部门要认真落实《宁夏回族自治区“十二五”污染减排奖励资金管理办法》，及时下达污染减排以奖代补专项资金，支持减排重点工程建设，安排专项工作经费，建立健全减排“三大体系”，鼓励、引导企业与社会资金投入环保基础设施、污染治理设施建设等减排领域，完善政府引导、企业为主和社会参与的总量减排投入机制。

(五)强化环境执法和责任追究。强化环境保护执法，加强排污企业污染治理设施运行监管，对偷排、漏排和超标排放企业实施按日计罚，确保已建成投运的减排工程正常发挥减排效益，为减排核算创造有利条件;加大排污费征收力度，作到“应收尽收”;要加强对在线监测设施、中控设施的监管，国家和自治区重点监控企业在线监控设施必须安装到位、验收到位，城镇污水处理厂、企业自备电厂、水泥企业污染治理中控设施必须进行全面改造，设施建设和数据保存全面达到国家要求，提高在线监控设施管理水平，严格查处在线监测弄虚作假行为，促进企业稳定运行污染治理设施，减少污染物排放。严格落实《宁夏回族自治区环境保护行动计划(2014年—2017年)》和《宁东能源化工基地环境保护行动计划》，认真开展宁东地区污染源调查，加快推进排污许可试点工作，提高重点行业污染减排监管水平。

(六)加大宣传，强化培训。加大污染减排宣传教育力度，开展多种形势的污染减排工作宣传，大力宣传污染减排工作的重要性、紧迫性，提高全社会环境保护意识。充分发挥舆论的监督作用，对污染减排工作的先进事迹和经验给予宣传报道，对污染严重、浪费资源能源的行为进行曝光。进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，动员全社会力量参与和监督污染减排工作，形成强大社会舆论压力，促进排污企业增强减排工作的主动性。加强对各级党政领导干部、企业负责人的环保培训，增强工作积极性和主动性，促进污染减排工作的深入开展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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