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“空壳子”的未来
不仅是在贵州,今年以来,全国多数省份不断涌现新成立的售电公司。但这些售电公司仍是一个“空壳子”,并没有进行实际的业务操作。
一位电力企业人士表示:“现在这些售电公司根本没有售电的可能,大家都在等待配套文件的出台。”他认为,售电侧的改革方向还需要顶层设计文件来指明,否则便会出现混乱局面。
欧阳昌裕也表示,电改还是需要全国一盘棋,各试点省市的电改必然要有所创新,通过创新调动各利益相关方参与的积极性,找到大家共赢的改革方略。但是,试点创新应该是在坚持“9号文”和相关细则办法的基础上,在不违背共性原则方法的前提下,适当结合各省市特点,适度践行创新想法,避免各省市各自创新变成各搞一套、差异很大,最后又形成新的省级壁垒。
交易中心成改革亮点
在贵州的电改方案中,建立独立的电力交易机构亦成为文件中的一大亮点。
《方案》中进一步明确,电网的运行模式是按照政府核定的输配电价收取过网费,而不是电价的购销差价。而原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行为电力市场交易提供服务。
而电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
据贵州电网公司一位人士透露,2015年2月份,贵州就组建了电力交易中心,推动电力的直接交易。在“9号文”出台前,交易中心已完成226亿千瓦时电量交易。在之后,根据贵州实际情况,组织了集中竞价和挂牌交易两个交易品种,完成了约250亿千瓦时的电量。
据了解,贵州电力交易中心虽然挂靠在贵州电网下,却是一个相对独立的机构,现在已经是独立运作,受贵州电力市场化领导小组(由贵州经信委、发改委、能源局、能监办等组成)的监管。
记者亦获悉,广东省在去年也开始组建电力交易重点,挂靠在广东电网公司旗下,并在近期已投入运行。实际上,国家电网早在5年前就开始在总部、区域、省市组建三级电力交易中心,是国家电网公司归口负责电力市场建设、交易组织和市场服务。
在中电联一位人士看来,和国家电网此前组建的电力交易中心的功能不同,“提供结算依据”或代表了新的交易中心拥有了结算功能,电网公司成立的交易中心有了金融增值,这实际上也是电网公司在本轮电改中博弈的结果。
但由于顶层设计未出,贵州电力交易中心也是“先试先行”,这种电力交易中心后期的盈利模式需要转成公司制或者会员制,仍值得关注。
曾鸣认为,随着电力改革推进,交易中心亦是进行电力直接交易的必须场所,这也是国家的主导思路。虽然各省根据实际情况将有所区别,但预计未来各省都会按照贵州这一框架进行复制。
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