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电改试点贵州 领头开放增量配电投资业务遭质疑
贵州提出首先向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。同时明确售电主体的市场准入和退出规则、多途径培育市场主体。另外,售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电,包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。鼓励售电主体创新服务,推进电气设备厂家发展,推动社会资本融入,提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
记者对比国务院3月15日公布的电改“9号文”后发现,这些提法没有任何区别,甚至是一字不差,只是将不同的任务分解给相应的部门。
7月30日,记者在贵州省工商局查询工商资料后发现,目前贵州已经成立了5家售电公司,注册资本为1000万元或2000万元,成立日期都在近1个月。
其中,有3家售电公司出资人为自然人,其中两家为企业出资。
不仅是在贵州,今年来全国多数省份新成立的售电公司不断涌现。但这些售电公司仍是一个“空壳子”,并没有进行实际的业务操作。
贵州电改后续推进过程中可能存在哪些困难和挑战?
中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕直言:“在‘9号文’发布后,与此相呼应的电改核心配套实施文件和指导意见一直没有发布,可能是因为各利益相关方在部分关键问题上争议较大,这些问题悬而未决,成为我国电改继续推进的路障,也是贵州省接下来电改的最大困扰。”
首先,他认为在“9号文”明确输配不分开、电网调度不独立的前提下,电网企业是否参与竞争性售电?这是本轮电改关注度极高的问题。
其次,欧阳昌裕表示:“无论‘9号文’还是贵州的《电改方案》,都明确要推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制。建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台。但是,交易平台的‘相对独立’四个字究竟如何理解,度又该如何把握?这是很难拿捏的,也是各利益方争论的焦点问题。”
最后,贵州在其《电改方案》中提出,稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务。并明确了其详细的市场化改革方略:要向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。同时,明确售电主体的市场准入和退出规则、多途径培育市场主体。另外,售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电,包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。鼓励售电主体创新服务,提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
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