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8月12日转发世界煤炭协会政策部主任亚历山德拉˙托姆恰克署名文章《2015年全球煤炭行业举措前瞻》(之一),今天与您分享文章的第二部分:
2014年组建的新一届欧盟委员会已经开始进行树立后商业与后工业时代的形象。新任主席让˙克洛德˙容克(Jean-Claude Juncker)任期内的一个重要目标就是精简工作程序、提高决策质量。鉴于此,新一届委员会撤回了几项在议中的法律提案,包括国家排放限额指令(National Emissions Ceiling Directive),这一指令旨在引入更为严格的欧盟国家污染物排放限额标准。目前,这一指令可能会经过修改并放入《2030年能源和气候政策框架》的后续法律当中。
新一届欧盟委员会将继续前任委员会提出的限制中型火电厂(如热电厂)温室气体排放的工作。这一提议可能影响到许多中欧和东欧国家的煤炭消费,这些国家仍然依赖中型燃煤电厂为区域供热。
欧盟还将继续发展“欧洲能源安全战略”,通过为煤炭行业创造发展机会来促进能源安全。然而,布莱恩˙里基茨表示,2014 年 5 月欧盟委员会发布的相关文件仍然提议用老方式来促进能源安全,即增加可再生能源、提高能效、增加天然气管网,只字不提煤炭在促进能源安全方面所发挥的作用。
南非即将开征碳税
南非将于 2015 年完成碳税立法,有望于 2016 年引入碳税。2015 年争论的焦点在于碳预算以及这一机制与碳税的衔接,这关系到将于 COP21 前将提交给联合国气候变化框架公约的“国家自主决定贡献”(the Intended Nationally Determined Contributions)。英美资源南非煤炭有限公司煤炭部经理尼基˙费舍尔(Nikki Fisher)表示,南非环境事务部将于2015年一季度征求利益相关者的意见。从世界上其他已经开征碳税的地区来看,这一新政有望改变煤基发电领域的投资环境。
电力部门监管政策也可能有所改变。长期以来,公用事业单位南非国家电力公司(Eskom)在南非燃煤发电领域一家独大。2015 年南非可能会引入第一笔单独建设燃煤电厂的投资。另外,南非关于核能与可再生能源领域投资的争论还将继续。
2014年, Eskom公司的煤炭旗舰项目,迈德匹 (Medupi)电厂和库斯勒(Kusile)电厂(装机容量均为 4800MW 燃煤发电项目)的建设工作再次延迟。目前,Medupi 项目有望于 2015 年下半年实现商业运营,Kusile 项目至少得在1年之后才能投产。由于 Eskom 公司现役燃煤机组存在项目延迟以及维护方面的问题,南非2014年12月出现了电力中断,这是 2008 年以来的第一次,这使民众更期盼独立电力供应商加入南非电力行业。
2014 年,南非议会重新修订了《矿产与石油资源开发法案》, 这一法案目前正等待总统签署。尽管议会对原法案中的诸多冗繁的条款进行了修订,但对于条款的实施方式及其对煤炭行业投资的影响仍然存在不确定性,特别是考虑到部长有权将煤炭指定为“战略性矿产”以及“特定矿产”,后者将导致部分煤炭产量限定在南非国内销售。
日本明确煤炭为其未来能源的一部分
2014 年,日本政府重新审议了能源战略,这是 2011年福岛核事故以来日本政府第一次进行能源战略重审。新战略制定了未来 20 年日本的能源基本政策,其中内阁指定煤炭与核能为“基荷电力来源”。实际上,日本 2030年前规划建设的 10GW 发电装机容量中大部分都将是燃煤发电,日本电力企业联合会副总经理横川信太郎(ShintaroYokokawa)说。
横川先生同时解释道,日本计划于 2015 年重启两座核电站,这两座核电站(共 4 个反应堆)已经通过核能监管部门的安全检查,目前正接受当地政府的最终审批。另外,还有 12 座核电站共 17 个反应堆正等待安全检查。
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