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2015年全球煤炭行业举措前瞻(二)

2015-08-18 08:58来源:《基石》关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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印度循序渐进推动煤炭部门改革

许多民众期望,印度总理和人民党领袖纳伦德拉˙莫迪(Narenda Modi)能通过简化审批程序、改善投资环境、投资新建交通与能源基础设施来释放印度经济发展潜力。

2014 年年底,莫迪签发了一项行政指令,其中包含允许政府结束各州在采矿以及煤炭销售领域的自主权这一条款。分析家认为,这一举动对于增加煤炭产量非常关键,而工会则担心这一举动会增加失业率。2015 年年初即爆发了印度历史上规模最大的煤矿工人大罢工,导致印度煤炭公司一半的生产与装运工作暂停。尽管许多人将此次罢工与英国煤矿工人罢工相比较,当地专家认为莫迪政府更可能以一种循序渐进的方式改革印度煤炭部门以确保能源安全不受影响。

澳大利亚政策有望利好煤炭行业发展

2014 年,澳大利亚煤炭行业政策有两个重要进展,其中之一是撤销碳税。澳大利亚矿业委员会首席执行官布伦登˙皮尔森(Brendan Pearson)表示,这一政策为澳大利亚煤炭行业节省了许多支出。2012 ~ 2014 年,澳大利亚煤炭开采商的碳税总成本达到 16 亿澳元。“在当前煤价较2011 ~ 2012 财年低了一半的情况下,这一政策大大减轻了煤炭行业的负担。”

2014 年的另一项政策进展是完成了与煤炭进口大国中国、日本和韩国的自由贸易协定。根据与中国的新贸易协定,澳大利亚煤炭行业可以免除中国近期开始分别对焦煤和动力煤征收的 3% 和 6% 的进口关税。

2015年,澳大利亚煤炭行业将密切关注现有的两个立法项目:采矿项目环境审批改革和澳大利亚政府的新气候政策,后者主要由减排基金组成。

“当前,澳大利亚一个煤矿从勘探到投产可能需要长达 7 年的时间,而在 20 世纪 90 年代这一过程只需要 18个月,”布伦丹˙皮尔森解释道。澳大利亚政府正开发一种评估和审批过程的一站式服务来解决环境审批问题造成的延迟,这种一站式服务将用于联邦政府和各州政府。“倘若我们可以将这一过程减少一年,2014 ~ 2025 年澳大利亚的经济收入即可增加 1600 亿澳元”。布伦丹˙皮尔森认为去年受到阻碍的立法应该于 2015 年一季度通过。

同样,澳大利亚矿业委员会正在密切关注减排基金下所谓的“保障机制”。提议的机制可能会为不参与碳拍卖的部门引入一种柔性排放限额。“这将给煤矿甲烷排放带来问题,因为煤矿甲烷排放与特定的地质条件有关,并非煤矿设计上的问题。”皮尔森说。

2015 年澳大利亚另一个关注重点是世界遗产中心的一项决议草案,关于是否将大堡礁(Great Barrier Reef)列入濒危目录。这项草案预计在 2015 年 3 月或 4 月公布。皮尔森认为,“倘若将大堡礁列入濒危目录,会给港口发展带来许多不必要的严格限制。” 皮尔森强调煤炭行业的目标是确保煤炭出口这一重要行业与世界遗产价值之间实现共存发展。

印度尼西亚聚焦经济发展

2014 年印度尼西亚(以下简称印尼)国会与总统选举产生了新总统佐科˙维多多(Joko Widodo,Jokowi,以下简称佐科维) , 并组建了新一届内阁。 据印尼当地专家表示,新任命的能源及矿业部长苏迪曼˙沙益(Sudirman Said)受到煤炭行业的欢迎,因为他具有公共与私营部门工作背景及相应的资格。实际上,苏迪曼此前在一家印尼煤炭公司任高级管理职位。

2014 年选举中高呼的国家理想现在已经沉寂下来,煤炭部门对外投资方面的法律与监管政策没有任何改变的迹象。目前,佐科维领导的新一届政府主要专注于国家经济发展与基础设施建设,能源方面的主要进展就是计划大幅增加燃煤发电装机容量。随着许多新建电厂上线运营,特别是在未来 2 ~ 3 年,印尼国内煤炭需求将持续增长。

印尼新政府同时放松了煤炭产量限制。2014 年提出的提高开采资源税的计划还未实施,但仍在考虑当中。然而,政府意识到在当前环境下增加开采资源税可能导致更多煤矿关闭,失业增加,矿区居民的收入也会随之减少。

因为印尼新政府尚未进一步细化煤炭部门监管要求,因此目前仍需要谨慎。印尼煤炭行业多数专家认为 2015年印尼政府会制定严格的煤炭监管政策。可能出现的情况是印尼新政府会要求简化部分程序、小幅增加产量,或者继续强调国内市场煤炭供应、保持或收紧煤炭出口。

原标题:【观点】2015年全球煤炭行业举措前瞻(二)
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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