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在应用基础设施方面,十三五智慧城市建设需要加快云计算、物联网、大数据等一些公共支撑型应用平台建设。近两年来云计算、物联网、大数据等领域技术逐渐成熟,在智慧城市建设过程中应用越来越广,技术应用的社会认可度和接受度越来越高,经济和社会效益日渐凸显,极大地提高智慧城市信息基础设施建设的集约性、监测感知实时性和管理服务的精准性。十二五时期是云计算、物联网、大数据等新技术的社会导入期,该类技术创新中的大量关键产业和基础设施在金融资本推动下已经基本形成,十三五时期将是此类技术的展开期,云计算、物联网、大数据等技术革命的变革潜力将会扩散到整个经济社会,整个社会对云计算、物联网、大数据等技术应用的公共服务需求将更为强烈,如同对用水用电需求一样,因此迫切需要加快云计算、物联网、大数据等一些公共支撑型应用平台建设。
在传统基础设施方面,十三五智慧城市建设需要加强已有基础设施的“水泥+数字”化改造。经过前些年大规模的基础设施的投资建设,大部分城市在房屋建设、商场楼宇、公路铁路等基础设施方面出现了严重的饱和现象,后期水泥式投资的驱动力严重不足。另外一方面,经济社会对基础设施的服务要求越来越高,但这些设施智能化水平不足,服务能力提升受限,因此推动此类基础设施的智能化改造、提升基础设施服务能力将是十三五期间基础设施建设重点任务,智慧楼宇、智慧社区、智慧商圈、智慧交通、智能电网等基础建设将成为下一阶段智慧城市基础设施建设的重点。
在民生信息服务方面,十三五智慧城市建设需要加强与互联网企业在民生信息服务方面的战略合作。目前在国家互联网+战略的影响下,许多城市都纷纷与大型互联网企业签订了战略合作协议,希望利用互联网企业的资源整合能力和变革创新能力,来推进智慧城市建设。互联网+战略为互联网企业参与各地智慧城市建设开启大门,十三五期间互联网企业将会成为智慧城市建设重要的参与者。因此,十三五智慧城市建设要更加充分利用互联网企业庞大的用户群体和强大的资源整合能力优势,乘“互联网+”势而为,突破长期来困扰民生服务信息共享的部门体制机制障碍,加强为民信息服务的用户端整合,扩大政府民生信息服务受众群体,推进民生信息服务人人通,推动政府民生信息服务网络化、移动化和便捷化。
在社会管理信息化建设方面,十三五智慧城市建设要适应社会管理从集中管控向分布式社会治理这个趋势转变,因此需要充分加强移动互联网、物联网、大数据等新技术的融合应用来提高整个城市的社会综合治理能力、分布式治理能力和自组织式治理能力。十二五期间移动互联网、物联网、大数据等新技术应用设施已经逐步完善,并且各单项技术在城市社会管理各领域已经得到了大规模应用,经济社会效应已经凸显,并且已经成为了政府部门加强社会管理不可或缺的手段。十三五期间,城市社会管理形势将发生很大转变,提高政府各部门的协同治理能力、预警预判能力,以及社会分布式治理能力和自组织式治理能力将成为智慧城市社会管理信息服务建设的重点,加强新技术的融合应用将成为根本途径。
在电子政务建设方面,十三五智慧城市建设需要紧紧围绕“加大简政放权力度、提高政府行政效能、减少对微观领域干预”三大核心思想加快推进电子政务建设。通过简政放权来激发经济发展活力是本届政府施政的核心思想之一,近两年来国务院大刀阔斧推进行政审批事项改革,多次下文取消和下放了一大批行政审批事项。李克强总理本人对简政放权十分重视,今年4月14日,李总理主持召开座谈会,就当前经济形势和经济工作,听取专家学者和企业负责人的意见建议,会中中兴通讯董事长侯为贵提到中兴通讯与银川市共同建设的智慧政务平台,基于这个平台政府部门已经完成了432项业务一站式审批,审批时限缩短78%,企业注册由5天取得“四证一章”压缩为一天。“这既是简政放权,也是信息化支撑”,李克强对此表示赞赏,并当即布置国办有关领导“组织相关部门”专门去看一下。十三五智慧城市电子政务建设要服务于整个宏观经济的发展,要让发展更好地适应经济新常态,更好地激发大众创业万众创新的活力,因此电子政务无论是加快网络延伸建设、推进信息共享和业务协同,还是深化电子政务应用,必须围绕“加大简政放权力度、提高政府行政效能、减少对微观领域干预”三大核心思想加快推进,让政府从微观经济干预中解脱出来,让企业更好地发挥市场主体的地位。
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