【相关产业概览】电解铝呼唤电价改革-北极星售电网

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中国现在拥有世界上最大规模的炼铝厂，如今，中国占全球铝供应量的一半以上(全国3200万吨总产能)，而在2003年时只占18%。

全球铝行业规模今天达到1000亿美元，该行业为汽车、易拉罐、飞机及各种设备——如苹果手表(Apple Watch)——提供金属材料。

电解铝的生产成本构成中，电力成本约占50%，以生产一吨电解铝平均1.38万度电简单测算，1.8分电费成本的下降将直接降低电解铝企业248.4元/吨不等的生产成本。

目前，电解铝企业的电力来源主要分为：自备电、网电和直购电三种。其中自备电比例已经达到60%左右，西部地区80%—90%，由于煤价不断下跌，自备电成本平均比网电低0.1元/千瓦时—0.15元/千瓦时左右，西部地区电力成本比东部低0.2元/千瓦时左右。

电价政策不平衡成为化解电解铝产能严重过剩的主要难题。电解铝企业是否建有自备电厂或能否自己供电，在生产成本、利润方面相差悬殊。

世界上最遥远的距离，是发电厂和大用户仅一马路之隔，却不能你发我用。这是电解铝行业的真实写照。电解铝作为八大高耗能产业首位，被一齐取消了高耗能企业用电价格优惠，差别电价政策开始实行。

一些电解铝企业自备电厂在“上大压小”政策中关停，而一些拥有自备电厂的电解铝企业因为电网安全缘由也必须联通电网，造成用电成本居高不下。

由于电力成本占电解铝生产成本的一半左右，企业之间和区域之间的电价政策不平衡，迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂，但高成本地区的原有产能没能退出，或者企业利用自身优势和渠道违规建设自备电厂，以降低成本谋求生存，这是造成并加剧电解铝产能过剩的主要原因之一。

电价成本的巨大差别使企业想尽办法违规上马低成本的“电—铝”项目。2003年后很多民营资本以“煤—电—铝”或局域电网模式进入铝业，2005年后能源企业以自供电方式大举进入铝业，使投资一浪高过一浪，产能快速膨胀，然而目前全国仅有600多万吨电解铝产能持有国家发改委批复的“准生证”，更多自备电厂未经国家审批。

2010年5月国家发改委取消对高耗能企业的电价优惠，使河南电解铝企业每度电多花0.12元，吨铝成本上涨1700元，随着新疆等地电价优势凸显，上千万吨的新增产能进入新疆，而中东部地区原有产能没有退出，进一步加剧过剩。

化解电解铝过剩产能关系国家经济安全，宜考虑从电价政策、退出补贴、等量或减量置换等方面为化解过剩产能创造良好环境。

最主要是要形成更加公平、市场化的电价政策。政府宜结合电力体制改革，把电解铝直购电工作落到实处，并解决电解铝自备电厂并网费问题。建议考虑在条件成熟的地区推行合理并网费标准，营造公平竞争环境，建立利益共享机制，支持电解铝布局结构调整，有效化解产能过剩。

政府宜进一步深化电力体制改革，支持有条件的自备电厂孤网运行，实现对电解铝项目真正的直供电。同时呼吁有关部门落实执行关于自备电厂系统备用费由“按自发自用电量交纳调整为按电网所能提供的备用容量方式交纳”政策，降低“过网费”，破解目前电网、自备电、直购电、孤网电不同供电方式造成的价格差。此外，建议出台大用户和发电企业均受益的直购电政策措施，按市场化方式运作，充分调动各方面积极性，力争实现互利共赢。

电价政策改革可分两步实施：

第一步，允许像电解铝企业这样的用电大户建设自备电厂和局域电网，实现电解铝的电力自供;

第二步，改革电力体制，实行网运分离，使电网成为非营利的公用部门，发电企业成为市场主体，电价实行市场化定价，最终形成公平竞争的电力市场环境。

国家宜明确电解铝企业产能跨省区等量、减量置换政策。比如，中央企业电解铝分布在不同的省区，其中东部地区由于电价高导致电解铝失去市场竞争力而需要退出，建议明确企业在有条件的西部省区等量或减量置换电解铝产能政策，实现落后产能的退出。

( 来源: 北极星售电网作者: 李兆清 )

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