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能源基础设施是现代经济和现代物流体系、工业体系、社会服务体系的基础,也是亚洲各国和“一带一路”沿线国家合作的重要内容。跨国油气管线的建设、跨境电网的互联,将大大提高各国之间经济的融合发展,优化各国的能源结构,降低能源供给的成本,提高能源安全的保障程度。能源贸易互补性强,很少产生贸易摩擦与纠纷,可以作为推动经济一体化发展的先导,建议在“一带一路”战略实施过程中,优先推动能源基础建设的互联互通项目。
1 东北亚区域项目
1.1建设东北亚天然气交易中心及相关的基础设施
东北亚地区是全球天然气需求增长最快的地区,却没有一个天然气交易中心。随着中俄签署东线天然气合作项目协议,出现了改变这一状况的机遇。目前,中国陆上从中亚和俄罗斯进口的天然气、国内产自西部气田的天然气以及海上进口的LNG,其消费中心都在市场容量巨大的环渤海地区,包括以北京、天津为核心的都市圈、辽宁沿海工业地区、山东半岛。如果在这一区域内建设一个天然气交易中心,将大大提高市场效率,为供需双方提供市场选择的平台。综合各种因素,我们认为,位于北京东部的唐山曹妃甸地区具备建设这一交易中心的资源条件。
1)从地理位置看,曹妃甸地区是连接中俄东线天然气管道、海上LNG进口与消费市场的最便捷地点。中俄天然气管道东线工程,可以从俄国的布里亚特直接到达唐山。经过唐山这一枢纽站,再向北京、天津供气,并与中国西气东输管线相连接。在布里亚特到唐山的主管道上,还可以逐步修建到达哈尔滨、长春、沈阳、大连的支线,与现有吉林油田、大庆油气田的管道相连接,形成辐射中国东北的网络。未来需要在管线规划和建设等方面加强落实。
2)曹妃甸地区已经建设大型LNG接收站,未来俄罗斯可以借助中俄天然气管道东线工程,将唐山建设成为俄国天然气出口的重要港口,促进出口通道的多元化。
3)唐山附近物流设施较为完备,具备建设交割市场的条件。目前LNG终端、铁路罐车、海上浮式储备设施、天然气干线与支线管道或已建成或正在建设之中,未来可以形成多向供给能力,可对价格发现机制的形成提供有效保障。
4)周边地区除了具有巨大的民用消费市场,工业消费市场潜力也非常巨大。华北地区电厂众多,基本以燃煤发电为主,给生态环境带来了巨大压力。根据《能源发展战略行动计划(2014-2020)》的要求,要逐步降低煤炭在能源消费中所占的比例。未来只要天然气价格维持在较低的水平,燃气电厂替代燃煤电厂就有更广阔的空间,仅河北省2017-2018年的目标就要减煤8300万吨。
通过曹妃甸天然气交易市场,可以形成东亚地区的国际天然气交易枢纽以及天然气价格发现中心。如果未来天然气供应量增长超出本地市场的消纳能力,中亚、中国和俄罗斯生产的天然气还可以在曹妃甸港或者京唐港液化后,向中国沿海地区和韩国、日本出口,这比俄罗斯目前规划的通过管道输送到滨海地区的纳霍德卡再液化更为经济、有效。
1.2中蒙铁路接轨和电网互联建设
蒙古经济发展相对滞后,各类基础设施发展不足,道路交通严重滞后成为蒙古振兴经济的最大障碍。2014年中蒙两国签署《中蒙关于建立全面战略伙伴关系的联合宣言》,中国可以发挥在铁路和公路建设的优势,协助蒙古建设公路和与中国铁路接轨的铁路,推动蒙古国扩展对外贸易。
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