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盼望着,盼望着,涉及电改核心问题的配套文件依旧不见踪影。
传言却一个接一个地不断传来,不断刺激着观茶君和关注电改的小伙伴们紧绷的神经。
其中,最刺激的传言,非电网参与竞争性售电业务莫属了。
消息传来,电网尤其是从事营销工作的小伙伴们无不松了一口气:毕竟,这是自己一直经营的传统业务,就好象养了多年的孩子,哪能说送人就送人啊!再者说了,送了人谁养自己啊?现在好了,虽然今后将面临其他售电公司的业务竞争,但只要允许电网继续做,相信总比不让做要好得多;而且,内部还有潜力可以挖,竞争优势还是非常明显的。其实,作为曾经在电网工作过的人,观茶君特别理解小伙伴们的感受。
发电集团的小伙伴则反应不太强烈。说实在的,观茶君觉得,对于电改带来的参与售电的机会,他们似乎既盼又怕。个中原因,观茶君以为著名电改专家、华电集团企法部主任陈宗法先生的比喻非常形象,电改之前的发电集团是“一群肉猪”,各集团的日子过得差不多;电改之后各家的日子很可能出现巨大差异,很可能会分化成“蚂蚁与大象”。至于谁会变成蚂蚁、谁会成为大象,就要看谁能把握机会了。可以想见,“宁做肉猪不做大象”就成了前景不明情况下的首选,对于电改带来的售电机会不是非常积极也就情有可原了。除此之外,观茶君觉得发电的小伙伴们冷对电网参与竞争性售电还有一个原因,就是发电集团的目标是大客户,而对于大客户的竞争,发电集团的优势还是比较明显的,在电源、价格、政策支撑、地方政府支持等多方面都具有明显优势。坐拥如此优势,只要悄悄做好准备工作就是了,没有必要为电网参与竞争性售电而大惊小怪。还有一点,发电的小伙伴私底下告诉观茶君,电网是电力系统的老大,将来的计量、结算甚至调度都有赖于电网,不可能把关系搞得太僵…
与发电集团有类似想法的,还有地方电力企业的小伙伴们。因为更容易获得地方政府的支持,观茶君感觉他们受消息的影响似乎并不是特别大。
反应最强烈的莫过于民营售电公司。“电网继续参与竞争性售电,民营售电公司怎么玩?都洗洗睡吧!”小伙伴们的哀叹声不绝于耳,听得观茶君心酸不已。是啊,没有配网、没有电源,民营售电公司凭什么与拥有配网的电网公司的售电公司竞争?凭什么与拥有电源的发电集团的售电公司竞争?没有优势就没有效益,没有效益那为啥投资售电公司呢?
对于这个问题,观茶君觉得要从几个方面看:一是关于售电公司的门槛问题。如果不设置门槛,人人都可以靠开售电公司赚钱,那显然不符合9号文的精神。其实,对于售电公司的门槛问题,9号文是有明确要求的:“按照接入电压等级,能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。”“准入标准确定后,省级政府按年公布当地符合标准的发电企业和售电主体目录,对用户目录实施动态监管,进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场主体。”可见,售电公司必须符合准入标准这个门槛。至于门槛的高低,要看后续配套文件的具体要求。因此,现在成立的“售电公司”不一定就是符合准入标准的售电主体,而符合标准的售电主体必将是具有相应生存能力的售电公司。
二是关于售电公司靠什么获取竞争优势的问题。观茶君一直以为,如果只靠“买电卖电吃差价”的传统模式,那么售电公司存在的意义不大,原来的电网公司完全可以解决。要想获取优势,就必须创新、创新、再创新,为客户提供更有价值的服务。如果不能创新,那就没有存在的必要。关于业务创新问题,见观茶君发表在“电力法律观察”的旧文《观茶君售电公司(二)业务创新是生存发展之道》。
三是应该给民营售电公司创造什么样的生存环境问题。观茶君觉得,除了前面谈到的要求民营售电公司具有生存能力、创新能力外,采取积极措施、显示政府对社会资本的真诚态度也格外重要。当前,政府一直在鼓励万众创新、大众创业,积极吸引社会资本投入国家建设,开放了很多PPP项目,但事与愿违,很多PPP项目都没有得到社会资本的回应。多个投资方向观茶君透露,社会资本不感冒的重要原因是“这是一大堆骨头,没有多少油水”。想来完全可以理解,资本都是要获取利益的,如果把肉留下给国有企业、把骨头给民营企业,那怎么可能吸引到民间投资呢?而售电业务或许可以成为显示政府对社会资本一视同仁乃至有特别关照的范例:以更加开放的胸襟,创造条件让对电力市场热情洋溢的社会资本进来赚赚,无论是对电力行业还是对国家的长久发展而言都不是坏事。
因此,观茶君觉得,不妨换一个角度,在制定电改的配套文件时多考虑一下如何吸引社会资本投入的问题。值得欣慰的是,管理层显然是注意到了这一问题,在刚刚颁布的《配电网建设改造行动计划(2015—2020年)》中,明确鼓励社会资本参与配电网投资,指出要“开展试点示范,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,充分发挥市场机制作用,调动社会资本参与配电网建设的积极性”;“研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(PPP)建设经营配电网基础设施的具体措施”。
观茶君相信,对于民营售电公司、社会资本而言,这都是利好。
电改非易事,且行且观察。
延伸阅读:意料之中:电网参与竞争性售电 其他售电公司怎么办?
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作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
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指出了现阶段建设与现货市场相配套的电力零售市场是电力用户参与市场化交易的主要途径,也是建立完善的电力市场体系架构、还原电力商品属性、推动能源互联网建设的重要基础。介绍了国外成熟电力零售市场的建设经验,分析了现货模式下零售市场的业务构成和电力零售市场建设的关键问题,从零售市场交易方式、零售电价的形成机制、零售结算、保底服务机制和零售市场秩序管理等5个关键方面,结合我国现阶段电力现货市场建设试点情况,论述了电力零售市场的设计中所要面临的问题,并给出了符合改革政策纲领、尊重电力市场发展客观规律的解决方案。
日前南方能监局、云南能监办、贵州能监办组织研究提出《南方区域电力市场监管实施办法(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征求意见。其中提到:对电网企业的竞争性售电业务开展情况实施监管。电网企业(包括地方供电企业、增量配电网企业)成立售电公司参加竞争性售电的,应当从人员、财务、办公地点、信息等方面确保参与市场交易的售电业务与其他业务独立运营,并制定相关工作规范和承诺,在企业门户网站公开,主动接受社会监督。拥有配电网运营权的售电公司,配电业务与售电业务应当实现财务分离。
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北极星售电网获悉,为进一步加强南方(以广东起步)电力现货市场监管,维护市场秩序,日前南方能监局发布《关于公开征求南方(以广东起步)电力现货市场监管办法及配套监管指引意见(第二次征求意见稿)的通知》,附有8个附件。其中附件1为《广东电力市场监管实施办法(第二次征求意见稿)》,称可引入
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摘要:售电一直作为电网企业内部的业务而不独立运营。在我国新一轮电力体制改革中,售电侧改革和最先放开的发电侧改革遥相呼应,将在售电侧强化竞争机制,成立售电公司,允许民间资本进入,形成市场化的售电新机制。由于电力公司有向全体用户供电的义务,在改革的过程中,需要有售电商为没有选择售电商
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