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谁在否认产能过剩?
然而,对于一个大家都能看到,甚至都能深切感受到电力供应明显大于需求的客观现象,为什么出现激烈的争论呢?什么原因导致不愿意承认电力产能已经过剩的事实?其原因有三:
其一,我国的电网企业是电力行业中的强势群体,对电网来说,如果可选择的备用电源越多,电网的安全性越高,同时效益越好,电网的相对地位也越高。所以,现行的体制决定了电网企业愿意让电力产能相对过剩。
其二,某些地方政府和企业的投资驱动,还希望能批准建设更多的火电项目,所以,他们当然不希望有人说电力产能已经过剩。
其三,如果承认产能过剩,就说明相关政府部门的管理工作没做好,同时还要拿出解决问题的办法。所以,一些政府部门也不愿意听到有人说我国的电力产能已经严重过剩。只有身受其害的发电企业不断的呼吁电力产能严重过剩,给他们带来的问题和困难。然而,他们的声音却很微弱,也得不到有话语权的专家支持。
例如,有位电力部门的老专家曾提出,“衡量电力产能是否过剩的指标是备用率”, “但是我国目前缺少备用率的统计数据。”“只有把这些上述各个指标弄清楚了,才能判断电力产能过剩与否。从而为相关决策提供支撑,推动电力行业的健康可持续发展。”
“备用率”的说法当然没有问题。对于火电机组来说备用率的本质应该是机组的可以正常发电的时间,减去实际的利用小时。如果火电机组的事故率很高,全年能够保证正常工作的时间不长,虽然利用小时数很低,但仍然可能会造成缺电。但是,“只有把这些上述各个指标弄清楚了,才能判断电力产能过剩与否”的说法,则是不能成立的。因为我国虽然没有专门统计发电机组的备用率,但是,我们有各种机组可靠性的统计。因此,我国发电设备的实际备用率,也可以准确的计算出来。
对此,也有专家认为,如果因为对某项指标没有作统计,就断言不能判断电力产能是否过剩,属于典型的“郑人买履”。我们总不能糊涂到,因为忘记带自己的脚所量的尺寸,就说不知道要买多大的鞋吧?
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煤电机组运行多少小时才合适?
关于电力产能是否过剩的争论,有一个非常关键的问题要回答,那就是煤电机组的年运行小时到底多少算合适。
社会上比较有代表性的说法,一个是国家能源局原局长张国宝提出的,他说“2014年火电平均发电小时数只有4706小时,这个数字是比较低的,说明发电装机设备利用率已经不高了。我们在设计火电站时,往往都是以5500小时作为基准线,发到六、七千小时也可以。所以,在去年的国家能源委员会的会议上,我也大胆地讲,中国电力短缺的时代已经过去。”
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