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刘兴亮认为,《纲要》强调企业在大数据发展中的主体地位,一方面是因为大数据的相关技术大多掌握在企业手中,而且企业掌握着更庞大的数据库;另一方面是因为促进大数据发展能够推动产业和企业的创新发展,提供更客观而科学的决策参考。
何宝宏认为,《纲要》首先提出共享和开放政府数据,这有利于政府与其他行业实现数据交叉、链接和共享,从而给其他产业带来新的价值增长点。
孟晔认为,大数据的发展更重要的价值在于将数据资源向中小型企业开放。“如果能让中小企业和大企业站在同一个起跑线上,就能够更大地发挥它们的创新能力,以后也将会形成‘大数据平台+中小企业/个人’的创新模式。”
但他也提醒,大数据最大的效力体现在各行各业的交叉、融合中,并且需要相互共享和开放。“不光是政府数据的共享和开放,企业和企业之间,行业和行业之间的数据也需要共享和开放”。
值得注意的是,《纲要》提出要强化安全保障,提高管理水平,促进健康发展,健全大数据安全保障体系,强化安全支撑。《纲要》还明确了大数据发展的政策机制:建立国家大数据发展和应用统筹协调机制;加快法规制度建设,积极研究数据开放、保护等方面制度;建立标准规范体系,积极参与相关国际标准制定工作。
孟晔认为,大数据的利用首先需要保护个人隐私和企业机密,否则会带来很多法律问题。“只有知道大数据该怎么用以后,才能用好大数据这个工具”。
如何在大数据发展中保护个人隐私?如何界定数据公开和共享的边界?孟晔认为这需要建立一系列完善的制度来保障,尤其需要配套相应的管理机制和法规建设,并尽量统一数据开放的技术标准。
但何宝宏也表示,大数据的开放应该是循序渐进的过程,应该“边走边试”。他建议可以先从公共服务领域着手,公开非核心、不敏感的数据,并且首先面向特定对象开放大数据。
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