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“下降1分多传导到终端电价上可以降低用户电费10亿元以上,目前价格没包括线损,今后随着资产以及其他外部条件的变化,还有进一步下降的空间,为两头放开创造有力的市场竞争空间和用户选择空间。”华北电力大学教授曾鸣表示。
此外,全国首家售电公司也在深圳成功注册,然后掀起了全国各地成立售电公司的热潮,虽然这些售电公司暂时还不能开展售电业务,但这足以表示他们支持电改的决心,也说明大家已经为电改时刻准备着。
有人认为,深圳试点具备代表性,但电力结构的特殊性决定了他的改革经验不可复制。其实对于这点,国家早已有打算。因为深圳试点的不足很快就在下一个试点中有所体现,并且得到了改善。发改委称,通过试点“为全面推进输配电价改革积累经验,为推进电力市场化改革创造条件。”看起来是循序渐进,越来越成熟的。
蒙西试点:逐步取消交叉补贴
蒙西试点是全国第一个省级电网输配电价改革试点。《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》总体上与深圳试点方案基本一致,主要内容是按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管,单独核定分电压等级输配电价。值得注意的是蒙西试点结合了内蒙古的实际情况进行了改进,增加了新内容,主要是核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容,对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格等,激励企业加强管理、节约成本。
为什么是蒙西?
内蒙古电网系统中,蒙西电网本身的地位比较特殊。内蒙古全区的电网划分为蒙东、蒙西两个区域,前者归国家电网管辖,后者由内蒙古电力公司负责,内蒙古电力公司是全国第三大电网企业。
“相比深圳以消费为主的输入型电网特征,蒙西电网则是属于典型的以生产为主的输出型电网。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍,它们代表了我国区域电网的两个极端特征,因此选择它们作为试点非常有价值。
曾鸣表示,和深圳相比,内蒙古试点的难度会更大,但与内蒙古情况相似的省份有很多,有特殊性,又具有代表性。所以蒙西试点更具示范意义。
在我国电力体制改革中,由于全国范围内普遍存在交叉补贴现象,导致输配电价迟迟难以厘清。有业内人士指出,倘若电力交叉补贴问题不解决,就会扭曲电力销售价格结构,无形中产生更多的不平等。深圳试点当初没有突出解决这一点是因为深圳经济发达,农村电网较少,交叉补贴问题没有那么严重。而蒙西因可再生能源接入较多,内蒙古是国内风电装机量最大的省区,其电力主要以生产、输出为主,存在大量交叉补贴问题且比较复杂,他要考虑,而且要重点解决,蒙西试点方案中已经提出比较详细的路径,效果如何还待时间去检验。
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