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2.关于主体责任淡化问题。认真落实公司《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法(试行)》。一是狠抓主体责任落实。公司领导班子认真学习了中央关于落实“两个责任”方面的要求。整改期间,公司党组结合班子和基层近期发生的严重违纪违法案件,认真分析公司反腐倡廉形势;听取公司纪检组对反映领导人员问题线索的处置和核查情况汇报,亲自领导和协调纪律审查工作。二是强化压力传导。公司党组书记对所属17家二级单位的党组(党委)书记进行了约谈,进一步传导压力,提醒和督促其抓实主体责任。制定了《落实党风廉政建设主体责任约谈办法》,明确了约谈的对象、类型、内容、方式和责任,约谈结果运用到干部评价考核、单位党风廉政建设考核中,督促下级党组织落实主体责任。各级党组织负责人也约谈了下一级党组织主要负责人,确保责任和压力层层传递。三是认真落实“一岗双责”。公司领导班子成员认真抓好分管业务范围内的党建工作和反腐倡廉工作,带领业务部门分析排查廉洁风险点78个,研究防控措施177项,明确今后需要新建及修订完善的制度55项。四是开展“两个责任”专项检查。对9家主业公司及部分三级单位落实“两个责任”情况进行专项检查,进一步督促各级党组(党委)切实把党风廉政建设“两个责任”落实到位。各分、子公司对196家三级单位也开展了专项检查。
加强选人用人管理。进一步完善选人用人机制,防止用人失察失误。一是对近年来党组管理的个别领导人员“带病提拔”、“带病上岗”问题进行责任倒查,理清公司党组、人事部门、干部考察组、纪检监察机构等各主体所负责任,逐个落实整改措施。二是发文撤销了公司咨询委员会,对所属单位进行了全面检查,7月31日全面完成了撤销清理工作。三是加强干部管理监督,研究制定公司《干部选拔任用工作责任追究办法》、《干部谈心谈话办法》。认真落实“凡提必核”要求,进一步加大对领导干部个人档案和个人有关事项报告的核查力度。四是对所属单位开展选人用人专项检查,对检查中发现的“带病提拔”、“带病上岗”问题,督导各单位进行倒查整改,对发现的选人用人问题严肃追责。
开展内部巡视和专项审计。针对中央巡视组指出的权力寻租、利益输送等突出问题,举一反三深入开展自查自纠,着力发现公司系统党风廉政建设方面存在的突出问题。一是实现了对所有二级单位巡视的全覆盖。二是探索开展专项巡视,派出2个巡视组对2家单位在工程建设和物资采购、主业与职工持股企业关联交易领域开展专项巡视。三是对分、子公司开展关联交易规范管理、投资有效性和业扩报装合规性专项审计。已经完成对第一批4家分、子公司的专项审计,目前对第二批6家单位的专项审计已经进点。
3.关于监督责任虚化问题。一是层层传递压力。召开纪检监察工作座谈会,学习传达王岐山同志重要讲话精神和中央纪委组织的央企纪委书记座谈会精神。纪检组专题学习了王岐山同志关于加强和改进纪律审查工作的讲话,进一步统一思想,提高认识。公司纪检组负责人对17家分、子公司的党组书记(党委书记)、纪检组长(纪委书记)逐一进行了约谈;各分、子公司分别对下属单位纪委书记进行约谈。二是认真核查中央巡视组移交的反映领导干部问题线索。对移交的885件信访举报件中属于纪检监察业务范围内的559件问题线索,严格按照五类线索处置方式处置;属于纪检监察业务范围外的326件信访举报,分别移交有关业务部门处理,做到件件有着落。对反映领导人员的问题线索,统筹集中全系统纪检监察办案力量开展核查。截至目前,已完成核查431件,立案查处27件,给予党纪政纪处分37人;对有轻微错误、主动讲清问题的34人进行诫勉谈话和组织处理;其余反映领导人员问题线索正在组织核查。在认真完成中央巡视组移交问题线索核查工作的基础上,对党的十八大以来的问题线索进行“大起底”,加大自办案件力度。三是强化对下级纪委的领导。制定公司《纪委书记、副书记提名考察办法》,对3家单位纪委书记、副书记的人选进行提名、考察。修订公司《纪检监察信访案件工作管理规定》,明确规定线索处置、初步核实、案件检查、案件审理、纪律处分等在向同级党委报告的同时必须报上级纪委审核,重要案件由上级纪委组织力量交叉查办,做到有案必查、有腐必惩,并组织开展信访件办理情况专项检查。制定《纪检监察机构负责人考核评价办法》,从政治素质、责任担当、个人能力、工作业绩等四个方面,对各级纪检监察机构主要负责人履行监督责任情况进行评价,对不作为、乱作为的纪检监察干部进行岗位调整。今年以来,对发生违纪违规问题的6名纪检监察干部进行了严肃处理,给予5人党纪政纪处分,全部调离纪检监察队伍;给予1人通报批评。四是进一步深化“三转”。在各分、子公司纪检组长(纪委书记)已全部落实不兼任其他职务的基础上,进一步要求三级单位在年内全部落实纪委书记不兼任其他职务、不分管其他业务。制定《纪委书记对同级领导班子成员廉洁评价办法》,要求纪委书记加强对同级领导班子特别是“一把手”的监督,强化监督执纪问责。
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