南方电网党组关于巡视整改情况的通报-第4页-北极星输配电网

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(二)对领导干部权力寻租、利益输送等方面问题的整改情况

1.关于一些领导人员权力寻租问题突出的问题。组织开展了工程项目和设备采购领域权力寻租专项治理。从工程建设和设备采购业务监督管理、制度流程、技术支持等方面深入分析查找廉洁风险。着力完善工程建设及采购管理体制和机制，重点解决领导人员插手干预招投标，从业人员违规操作、透露招标信息，评委评标打分不公等问题。一是明确行为红线，加大查处力度。研究制定《严禁领导干部干预招标采购活动的纪律规定》、《基建工作“八不准”细则》，明令禁止17类典型违规行为;制定《供应商行贿行为信息记录及处置管理办法》，加大对不良供应商的惩戒力度。全面清查工程建设和设备采购领域存在的问题，公司总部及各分、子公司共组织33个检查组，发现并整改问题845个。加强对供应商的履约和设备质量问题考核处理，对20家问题供应商给予停止投标资格或通报批评处罚。公司据此修改了3项制度、4份作业标准、19个流程，对相关责任人员按规定进行了处理。二是完善管理机制，提升管控手段。发布并应用9类采购工作格式化文本，降低采购前期人为影响的可能性;完成1475家供应商评价，并将结果纳入招评标过程，减少了采购过程中人为影响的空间;对在库评标专家进行调整优化，堵塞干预招标工作的漏洞。加快“全电子化”招投标系统的建设推广，从技术手段上确保采购活动全流程“事事有据可查”，并且实现系统数据与审计署(广州办)专线同步。加大采购和相关信息的公开发布，公布169份采购标准和88份供应商评价标准，在招标文件中明确发布评标细则。截至目前，已有114个采购项目按最新规范实施，涉及金额13.2亿元，实现了零投诉。三是完善制度，健全长效机制。修订《招标管理规定》、《供应商管理办法》等7项制度和标准，补充“组织纪律”等要求，新增、完善重要条款68处，进一步明晰职责、分权制衡，强化制度的刚性执行与监督。编制《基建管理廉洁风险分析报告》，强化廉洁风险管控。发布《供应商管理实施推进工作方案》、《基建电网项目承包商评价标准》，建立供应商全生命周期管理和评价机制，减少工作中的随意性和自由裁量权。四是加强廉洁从业教育。针对巡视、审计和专项检查发现的问题，汇编70例典型案例，对公司系统5957名招标采购领域干部员工、评标专家开展警示教育和业务培训，强化廉洁从业意识。五是严肃查处工程项目和物资采购领域的违纪违规问题。

组织开展了电力营销领域权力寻租专项治理。以业扩标准化和“五项机制”落地为抓手，明确供电方案、投资界面业务权力寻租，业扩报装“体外循环”、“吃拿卡要”、违规“三指定”等五个方面为治理重点。一是全面规范业扩工程投资界面。组织各电网企业从更可操作、更加规范角度，重新修订业扩投资界面。在此基础上，以广州、深圳供电局为试点，研究推进全网业扩投资界面向客户红线延伸工作，解决利用业扩投资界面权力寻租问题。二是推进业扩标准化管理体系，减少基层业务寻租空间。在国内同行业率先制定完善客户受电工程设计技术《导则》、《典型设计图集》、《10kV电力客户供电方案制定规范》等，为客户免费提供典型设计，简化审批，提高效率。并确保了报装有章可循、有据可查、可供倒查，有效减少自由裁量权和随意性，实现业扩报装全过程透明化管理。同时狠抓标准化执行，严格管控非标准业务，实行“谁执行、谁负责”、“谁审批、谁负责”。通过稽查全网所有地市供电局、132个县(区)供电局、134个供电所，业扩标准化总体执行情况良好，客户工程典型设计应用率上升到95%。三是推行业扩报装管理“五项机制”，强化标准化执行监督。建立“客户本人办理”机制，报装前期向客户推行“一次性”主动告知服务，当面解释办理所需资料、工作流程、投资界面、服务承诺、收取标准和“三不指定”，全面清理业扩报装中介服务，杜绝“黑中介”和“皮包公司”，斩断“利益链条”。建立“体外循环快速查处”机制，治理不规范业务运作。建立“业扩报装说清楚”机制，遵循“四不放过原则”，对业扩报装突出问题分级实施“说清楚”，实行销号式闭环管理。建立“业扩报装终身负责”机制，对领导干部“打招呼”、不符合标准化的业务逐一记录建档，追溯责任，保证制度刚性执行，规范权力运作。建立“业扩报装专项稽查”机制，将高压业扩稽查面提高到30%，将竣工提级回访提高到100%，随机提级回访提高到40%，完善业务在线监督，实现闭环管理。四是加强检查监督，严肃查处违纪违规行为。加强电力营销业务廉洁风险防控，制定供用电双方信息公开等13条防控措施。组织营销领域干部员工10.27万人签订《廉洁承诺书》，作出“18个不”的承诺。派出7个工作组103名营销稽查专家深入基层单位，走访10家地方行风办，回访42家社会设计单位、53家施工单位、152家客户，访谈222名营销、客服、供电所一线人员，传递工作责任。今年以来，根据举报线索严肃查处了营销领域的18起问题。

原标题：南方电网有限责任公司党组关于巡视整改情况的通报

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