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他透露,未来电力体制改革还将涉及多个配套性文件。
输配电改革,即管住中间的输配电价格,取消上网电价和消费电价的管制。在深圳最早获准输配电改革的基础上,已经有内蒙古西部、宁夏、贵州等地的输配电改革方案获批。
不过,目前这些地区的电力结构相对复杂,水、火、风电上网价格差异大,如果不考虑电力性质的因素,电改可能导致用电大户倾向购买更加便宜的电。
湖南电力公司高级工程师欧阳永熙认为,可以设定一个机制,使得不同性质的电,在一个市场上同时进行交易,这样多方都可以得到好处。“比如原先设定今天交易没有风电,主要用火电,如果风电加入,这时风电可以给火电补偿,能避免弃风(电)。”他说。
清洁能源无障碍消纳
根据国家发改委的要求,深圳今年1月1日启动了输配电价格的改革。由过去电网企业依靠“低价买上网电价,高价卖销售电价”的盈利模式,改为采取“准许成本加合理收益”的模式。即:国家管住输配电价格,而不再管上网电价和销售电价。
上述改革的意义在于,以后发电大户和买电大户可以谈好价格,直接由电网公司按国家给的输配电价格输送。电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费,不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出,关注输配电价格,等于是放开了发电和售电价格部分,可以加大竞争。“未来水价,燃气价格,以及铁路货运价格的改革也可以推进这样的改革。”
21世纪经济报道获悉,目前不同类型的发电企业成本不一,上网价格也不一样。比如最贵的光伏约1元钱左右,水电最便宜,只有2毛左右。
如果不解决不同性质的电价问题,可能使得电力用户倾向于用低价格的电。光伏发电作为清洁能源可能要被浪费。为此,连维良指出,下一步要逐步地提高清洁能源在整个能源当中的比重。
“现在风电和太阳能发电发展都很快,但是这些电能的消纳需要一系列电网的配套以及一些技术措施,包括一些改革方案。这次电力体制改革要解决的重要问题就是要实现清洁能源的无障碍消纳。”他说。
据悉,国家发改委目前正在制定的至少有10个这方面的配套文件,已经有三个配套文件出台,还有六个配套文件正在加快审议的程序,不久也将出台。
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