【技术】风电项目全过程造价控制管控要点分析-北极星风力发电网

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1工程全过程造价控制

风电项目从投资决策到移交生产验收可以称之为一个建设全过程，具体包括：项目预可研阶段、可研阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。为了适应各阶段造价控制深度和项目管理需求，造价管理需要多阶段计价：在项目预可研阶段需要编制投资估算、项目可研和初步设计阶段需要编制投资概算、招投标阶段确定承发包合同价、施工图设计阶段编制施工图预算、合同实施阶段确定结算价，竣工验收阶段编制竣工决算。整个计价过程由粗到细、由浅入深，较后确定工程实际造价。

2风电项目全过程造价控制现状

风电项目投资包括工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用等。主要的设备购置费包括：发电设备(风电机组、塔筒、箱式变压器及配套电气设备、集电线路)、升压变电设备、通信和控制设备、其他设备等。不含送出工程，通常风电项目工程费占项目投资额的20%以下，设备及安装费用占项目投资的70%。

长期以来，施工人员在项目建设过程中要么过于注重项目前期工作阶段的造价控制，忽视施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款;要么忽视前期建设方案、设计图纸的优化，过于关注后期结算价款，算细账;要么全过程都在控制，但是控制的重点不清、思路不明，控制不到位。这些做法都不能很好地监控造价水平的偏离，不能达到预警和及时纠偏的目的。

3风电项目全过程造价控制的重点

目前国内市场风力发电设备制造能力及水平均较为成熟，一般通过招标设备投资均在可控范围内，而安装工程投资相对来说不好把控。由于工期短，北方地区受施工期影响，一般项目在施工图纸完成前开始施工，使得清单工程量不是很完整;南方项目在施工过程中面临的不可控因素较多，建设过程中的变更、和索赔不好控制，因此安装工程费用是风电项目建设过程中投资控制重点。首先，风电项目施工过程中对吊装机具要求较高，费用较大，因此在合同订阶段要约定因征地及气候条件变化影响施工时吊装机具的闲置费用的计取原则，施工过程中要做好现场施工记录。

其次，为了更好地控制造价，在施工过程中，对发生的设计变更及工程要建立变更及台账，并要求相关方将变更单及单根据发生的先后顺序连续编号。设计变更及单要实时出具，作为施工依据。造价控制部门根据合同约定并结合现场实际情况决定是否予以计价。

再次，根据以往全过程造价管理经验，风电项目由于技术较成熟且投资期短等因素，实际完成投资基本在概算控制范围内，因此容易产生概算外建设项目或人为增加设计变更或内容的现象。通过对建设过程的跟踪，造价管控人员可以在类似情况发生前或者发生之初及时发现并分析原因，及时协调相关部门处理，避免增加投资。

4各阶段的主要控制内容和控制要点

工程造价全过程控制的核心在于把控造价水平的合理性，管控范围涉及项目从决策到移交生产验收全过程。结合风电项目的建设特点，造价全过程控制可以分成概算阶段、招投标和约阶段、施工阶段、竣工结算阶段和竣工验收决算阶段。

4.1概算阶段执行概算复核

在这个阶段，造价人员要在设计院提供的设计方案和公司基建成本的基础上对可研概算进行复核。造价人员需深入现场调研，按照工程量清单相关规范、属地或行业定额模式逐项对比分析，并结合现场和市场实际情况调整工程量、价格、费用等内容，确保调整确认的执行概算范围完整、计量偏差微小、计价符合工程做法和市场正常行情，为项目编制切实可靠的投资限额文件。在实际工作中，造价人员在这个阶段往往无法深入现场，只是按照概算定额进行成本测算，虽然做出的概算符合社会平均水平，却体现不出具体项目的典型特点，无法制定出建设过程中进行重点成本控制的分部分项工程。

4.2招标文件和约合同阶段要把控招标文件和合同条款

风电项目由于建设周期短，往往存在赶工期的问题，一般在初步设计完成之后就开始安排安装工程的招标工作。然而初步设计图纸和施工图图纸还是有很大差异的，由于设计图纸不同导致的工程量差异和合同内容的变更将造成不可避免的和索赔。造价管理人员就需要谨慎选择安装合同的工程价款确定方式。一般来说，风电建设项目安装工程价款计价方式有固定总价合同和可调价格合同两种。

无论选择哪一种价格合同，一定的合同价款确定方式是与一定施工技术难易程度的施工承包范围相对应的。在这一前提条件下，工期、质量与价款是在一定承包范围的条件下构成稳定而平衡的结构。在风电建设过程中，总价合同在一定程度上控制了投资成本，极大地降低了投资人的成本控制风险，而在南方项目的建设过程中，工期、质量和价款的静态平衡很容易被打破，结果造成了合同无法继续履行或者、变更量巨大，突破成本限额的后果。

原标题：风电项目全过程造价控制管控要点分析

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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