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目前,煤炭上市公司以国企为主,央企、地方国企、民营企业市值占比分别为55.5%、36.7%和7.8%。2012年中期以来,煤价已出现连续三年的下行,行业盈利已进入全面亏损期。低迷景气迫使企业在困境中寻找微观变革的出路,而国企改革的政策红利则将在中观及宏观层面为煤炭企业带来深远影响。
历史:煤企改革经历三阶段,结果为煤价市场化和集中度提高
自1978年至今煤炭国有企业改革大致经历三个阶段,90年代以来主要以市场化为改革方向,近期改革主要表现为煤价市场化和资源整合两个方面,煤炭价格逐步放开,煤矿安全性和产量集中度不断提高。
2014:国企改革风再起,央企地方企同步推进
2014年7月,国资委推出“四项改革”试点并确定6家试点央企,各省随后跟进,核心内容包括改组国有资本投资公司、发展混合所有制、健全现代企业制度等,其中河南、河北、贵州、山西的改革方案与煤炭行业较为相关,国投新集、平煤、盘江等成为国企改革试点企业。各煤炭集团也纷纷披露包括股权多元化、完善法人治理结构等改革重点,包括盘江、兖矿、京煤、国投等。
煤炭国企改革方向:资本和管理市场化
(1)资本市场化:改组国有资本投资公司:国投集团为首批央企试点单位,盘江集团已成立国有资本运营有限公司;发展混合所有制经济:盘江、平煤、国投相继提出该改革方向。
(2)企业管理市场化:国有企业实施分类监管,发挥董事会的治理核心作用;资产注入与资产整合:山西推动煤炭产业向“集约高效型”转变,此外京煤、开滦、大同、盘江、露天等上市公司体外资产占比较高或盈利较好,或省国资有整合意愿;股权激励和市场化管理:盘江、京煤等集团已提出深化激励约束机制、加快市场化选聘力度等方案;资产处臵:13年来,大同煤业、陕西煤业相继出售亏损煤矿,未来煤企非盈利和非主业项目可能逐步清理,以提高上市公司资产质量。
2015年9月:被称为“国企改革顶层设计”的《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)终于“落地”。
煤企作为90%都是国企的行业主体,作为第一次能源企业,也将面临着全方位、深层次的企业改革;同时,当下低迷的煤炭市场也迫切需要行业做出改革,化解产能过剩的局面。
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4月16日至5月30日,国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题陆续开题。本年度研究课题紧密围绕落实党中央、国务院决策部署,聚焦解决国资国企领域重点难点热点问题,研究内容涵盖国有企业基础理论、国资监管、产业发展、科技创新、国企改革、国有资本、党的建设等多个领域,突出理论构建与实践应用相
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