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煤企首先要做强,减少同质化竞争
过去十年的煤炭盛世,使得国内煤企生产粗放,管理大条,经营同质化程度高,而随着煤价的不断下探,煤企亏损严重,过去的传统生产和经营管理已经显得极其不合时宜,市场化改革步步紧逼,煤企需要用现代化的科学管理和精细化的成本控制,点对点的供需匹配,高附加值的差异化产品经营才能赢得市场。
而当前煤企形态不一,规模不同,实力情况也存在较大的差异,实力和规模的制约使得很多中小企业不能靠自身力量实现科学化,精细化和高附加值的差异性产品结构,需要借力较大的平台才能得以转型提升。
做大是做强的基础,做强是做大的目的。首先要经过兼并重组,提高煤炭产业集中度。形式可以是上下游的兼并重组,可以是煤炭企业之间的兼并重组,可以是煤企和服务业的联动,总之就是优化资源配置,实现资源的优化升级和提升利用效率,在兼并重组后,通过资本运作,实现企业的重新评估,现代化体制建设,精细化管理,合理的产品结构安排,灵活的市场化运营方式,减少企业间的同质化竞争,做出各大企业的特色。
当然,部分实力和规模、资源禀赋较差的企业要清退出市场,辅以退出机制,减少退出风险。
稳妥推动煤企混合所有制改革
混合所有制改革就是实现股权的多元化,实现股份制改制,通过交叉持股相互参股,构建混合型企业。开发新项目、组建新公司,实行股份制,尽可能形成混合型企业,探索实行混合所有制企业员工持股。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点,以董事会管理的形式,实现资本的盘活和保本增值。
中国煤炭产业的布局高度两极分化。一极,是以“小、散、滥”著称的小煤矿,这一极里民间资本显示了极强的势头,原有的小型地方国有矿和乡镇集体矿大量被私人资本占领;另一极,是大型煤炭企业国有资本“一枝独秀”,外部资本鲜有、也难有机会进入。
煤炭改革就是要打破这种垄断。打破垄断的手段就是煤炭资源市场化,让更多投资者进入这个产业,通过竞争,迫使煤炭产业提高全员效率、技术与管理水平,通过规模化生产降低吨煤成本。国企改革必须与民企的进一步崛起并驾齐驱。如果没有民企的借势崛起,国企改革势必缺乏必要的刺激环境和战略伙伴。责任和产权多元化、明晰化,加以严格的监管制度、适当的资源税收政策和生态补偿机制,减轻资源开采带来的矿难、生态破坏等负外部性。
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