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电力市场多样化 电网向服务型企业过渡

2015-09-23 10:50来源:电老虎网关键词:售电公司电力市场电力体制改革收藏点赞

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期待多时,国企改革指导意见终于靴子落地!

9月13日,中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)对外发布,全文8章30条,明确提出本轮国企改革时间表:2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果,国有企业公司制改革基本完成!

作为习李政府着力推进的改革重头戏,国企改革纲领性文件的发布,宣告了一场关乎中央和地方逾15万家国有企业、100多万亿元资产和3000多万职工利益的改革大戏正式启幕。而这其中,能源行业的改革又是重中之重!

能源行业作为国民经济基础行业,其改革的成败直接关系着国家安全和国民经济命脉,也因此,电力、油气等能源行业的改革方案一出台就受到很多的关注。那么,在国企改革的大框框下,能源行业又将出现哪些新变化呢?华夏能源网专栏作者聂光辉为您解读:

电力领域,资本结构将呈现多样化,电网向服务型企业过渡

在电力方面,从国务院新闻办公室举行新闻发布会可以了解到,国家发改委正在制定的至少有10个电力体制改革配套文件,目前已经有部分配套文件出台了,其他配套文件不久也将出台。预计未来电力领域将呈现以下特点:

1.新型售电公司成立,资本结构多样性

成立资本结构多样性、多成分的售电公司是电力体制改革中的具体化执行,意在打破国家电网公司在电价上的垄断地位。现存的发电公司可能成为这一具体执行方案的最大受益者,理论上,发电公司可以成立自有售电公司,只需向国家电网公司交一定的过网费即可。

2.电力垄断局面破冰,地方主导的投资驱动抬头

随着电力体制改革的深化,顶层设计的电力体制改革意在增加电网公司的服务功能,若要削弱电网垄断地位,必须降低地方政府与地方电网公司的关系耦合程度,将会伴随的是电网与地方政府间的利益关系会自然的削弱,地方政府的注意力将会转移到财政创收、创造就业岗位等因素,极有可能在政策上、财政或税收上支持或鼓励社会资本加入到电力行业的竞争当中。

地方政府能够在具体执行层面给予强有力的支持,关键要看电力体制改革是否能够给当地政府带来新的机遇,随着地方电网公司给地方政府带来的利益创收的逐渐降低,这种转移将是必须的。

3.电网将逐步向公共服务企业过渡

目前,最为市场关注的莫过于输配电价改革,从地方试点方案看,电网企业将通过收取过网费获得创收,逐渐剥离出发电售电与电网收入的关系,这样电网企业就能在发电企业与电力用户交易过程中保持中立,没有了干预电力市场的权利,也将会驱使电网企业更加注重输电、配电等自身业务的发展与规划。

这也是电改“9号文”的“管住中间、放开两端”的具体表现,对于电网企业而言,破除了点我能的统购统销、赚取差价的盈利模式。不过,我个人认为,这一景象的实现,道路还很曲折,阻力还是有的,而电网如果仅靠收取过网费获得收入,也将迫使电网企业剥离出自身的一些业务,否则,盘根错节的利益链条很难让电网企业顺利的过渡到公共服务企业。

电力改革涉及千亿市场的再分配,这注定了改革进程中必然是阻碍重重。不过,伴随着电改关键配套文件的密集出台,电改瓶颈将逐步破除,前途一片光明,让我们拭目以待。

原标题:电力市场多样化 电网向服务型企业过渡
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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