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2015年9月23日的李克强总理主持国务院常务会议,对加快充电基础设施建设及停车场建设工作进行了部署,其中关于充电设施的配建比例、准入放宽等内容令人眼前一亮,国务院高层会议如此针对性得把加快充电设施建设作为议题之一,尚属第一次,说明国家政府高层愈发认识到充电基础设施的滞后对今后新能源汽车推广制约因素,可以预期的是国家层面紧接下来会有一大波关于充电设施的扶持政策正在向我们靠近。
一、本次会议的关键点
本次会议议题的重点在于加快充电基础设施与停车场建设两个方面的建设,主要围绕停车场地做充电设施的文章,从这一点体现国家层面对于解决新能源汽车充电难的问题认识越来越深刻,并且对于目前充电设施建设中遇到的现实问题有了进一步了解。众所周知停车场地资源一直是充电基础设施建设的必要条件,但是随着我国机动车保有量的逐年升高(据相关数据统计截至2014年年底,我国机动车保有量达2.64亿辆)城市停车难的问题日益突出,因此充电基础设施与停车场如何结合的关键点就在于如何去“固本培源”了。
1、何为固本
针对这个问题,会议提出了“对于一些已建的大型公共建筑物、公共停车场不低于10%”。虽然没有提到已建住宅小区停车场配建比例,但我相信国家及地方政府接下来出台更加完善的停车场地充电设施配建政策。与之对应的会议还提出“新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%”,此前北京、广州的政策新建停车场都是按18%的比例配套,由此可见国家层面支持力度之大。通过利用现有停车场资源,加快充电基础设施配套建设步伐,能起到立竿见影的效果,我相信未来充电设施一定会像类似限位器、路边咪表等一样成为公共服务配套设施,作为标准列入到城市停车场建设规划当中。
2、如何培源
场地一直是制约充电设施布局的核心因素,而城市停车场地资源本身就十分的紧张,往往是“一车易有、一位难求”的局面,停车位供不应求就需要进一步思考如何去开源,会议中提到了鼓励社会资本投资建设公共停车场、放开社会投资新建停车场收费等说法,我相信将进一步刺激社会资本投入到公共停车场的建设过程中,包括智能停车、立体车库等创新技术将会进一步引入,当源头的问题能得到缓解,充电设施网络的覆盖将更加全面、丰富。
二、理性看待问题
本次会议内容看起来很美,但也存在着种种不明确的说法,其实一次国务院会议的部署,并不能产生红头文件的效果,到具体实施政策的落地,必然会经历一番周折,更应该任重道远,理性看待。
1、总体来看本次会议关于充电基础设施新意并不多,包括充电设施配建比例、准入放宽、完善相关标准规范、拓宽融资渠道等都在一些相关支持政策文件出现过,可以看作是一种未来充电基础设施政策的导向,偏向原则性的意见,还需要进一步细化和明确。
2、无论是100%还是10%都是数字,刚看可能让人振奋不已,但仔细推敲这些字眼,就会发现这些指标并不是强制性的要求。如果没有相应的保障措施,很有可能只会停留在字面上,永远都落实不了,这在过往的示范城市新能源汽车推广过程中就可以窥见到这一点。
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