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这还引发过官司。曾经有一位项目开发者就财产复用的征税而状告国税局。原告W.E. Partners在一家鸡肉加工厂旁边建厂进行热电联产,使用隔壁工厂的余热发电。开发者填报申请30%的“1603现金补贴”,最终只获得很少的税务优惠。因为发电总优惠的一部分被蒸汽余热的出售所用。而W.E. Partners提出诉讼,请求获得全部30%的优惠,以及相关的损失赔偿。
尽管今天1603计划已经成为过去,该计划下一些让人困惑的问题依旧存在,因为ITC也采取同样的规则。
Hecimovich说,1987年的监管规定没有就如何处理资产复用的税务问题提出具体的指导。同样无章可循的情况还存在于储能领域,在目前的规定中还表述为“热储能”,而今天的储能早已不限于过往的单一形式,而是包括各种技术路径,如需求响应备份电源等。
另一点不明确的是,有多少储能项目能获得政策支持,因为税收抵免只覆盖与可再生能源进行配套的那部分储能容量。德勤称,过去4年中,业界就储能设备的税务规则多次致函国税局进行咨询。
如今,国税局终于宣布,就财产复用、储能及其他项目得相关税务问题向公众征求意见,截至2016年2月16日。
按当前的政策,ITC将于2016年底从30%降到10%,这一时间的选择有些奇怪。然而届时,国会将30%的抵免继续延长也很有可能。即使没有延长,抵免降至10%,围绕税法典的一些困扰依然存在,尚待解决。
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