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二、输配电价核定
(一)试点范围为云南电网有限责任公司共用网络输配电服务和接入系统服务价格。其中,接入系统服务是指将发电厂的电能从厂网产权分界点送至共用网络第一落点的服务。
(二)核价基础为云南电网有限责任公司全部共用网络输配电及接入系统服务资产和业务。
(三)输配电价实行事前监管,按成本加收益的管制方式确定,监管周期为三年。
(四)共用网络输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。总收入核定以有效资产为基础。有效资产指电网企业为提供输配电服务所必需的各项资产,不包括应与电网企业分离的辅业、多经及三产资产等。按邮票法以各电压等级输配电的合理成本为基础,统一制定分电压等级价格水平。接入系统服务价格(接入价)以政府价格主管部门核定的接入系统工程准许收入为基础制定,由接入系统的电厂支付。
总收入的核定方法为:准许收入=准许成本+准许收益+税金。其中:
1.准许成本由折旧费和运行维护费构成。
折旧费是指电网企业按政府价格主管部门核定的输配电固定资产原值和定价折旧率计提的费用。
运行维护费是指维持电网企业输配电业务正常运行的费用,包括材料费、修理费、职工薪酬和其他费用。
准许成本按国家发展改革委、国家能源局《输配电定价成本监审办法(试行)》规定,经成本监审核定历史成本,综合考虑电网企业未来年度的预测成本,并参考同类型企业先进成本标准等情况确定。
2.准许收益等于可计提收益的有效资产乘以加权平均资本收益率。
可计提收益的有效资产是指由电网企业投资形成的、可获取投资收益的有效资产。用户或地方政府无偿移交等非电网企业投资形成的资产,不计提投资收益。具体项目由政府价格主管部门核定。
加权平均资本收益率=权益资本收益率×(1-资产负债率)+债务资本收益率×资产负债率
其中:权益资本收益率按照监管周期初始年前一年财政部公布的10年期国债收益率加1-3个百分点的投资机会损失确定,投资机会损失参考电网企业及当地电力行业实际运营情况确定;债务资本收益率参考同期人民币贷款基准利率与电网企业实际融资结构和借款利率确定;资产负债率参照监管周期初始年前三年电网企业资产负债率的平均值确定。
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