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地方政府上书再下调电价 电改或迎最好时机

2015-10-22 08:35来源:华夏时报作者:王冰凝关键词:电价改革电力体制改革销售电价收藏点赞

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10月20日,中国神华发布公告称,2015年前三季度,公司煤炭销售量累计为2.789亿吨,相较于2014年同期3.413亿吨,下跌18.3%。

对此,中国神华方面表示,一是受下游行业需求、天气等因素影响,国内煤炭消费量同比下降;二是根据市场情况公司适度削减了低效矿井的产量和煤炭贸易业务量。

兖州煤业最新公告显示,第三季度,兖州煤业生产商品煤1529万吨,同比下降8.3%;销售商品煤2034万吨,同比下降34.7%。在三季度销售的商品煤中,自产煤销量1508万吨,同比下降3.9%;外购煤销量526万吨,同比下降达66%。

如此低的煤价,让默默赚了钱的电力企业反而难以安枕。“煤价过低,甚至低于成本价,是不正常的,过低的煤价也会拉低电价,使得有关部门择机再度下调燃煤机组的上网电价,影响电企盈利。”一位电力央企负责人告诉《华夏时报》记者。

另有大型电厂负责人也表示,今年电厂完成年度利润指标只是时间早晚问题,甚至个别电厂已经完成了年度利润指标,因此他们不会过分地压低煤价。如果煤价过低,势必影响到电价。

电价改革启动

不过低煤价和低电价,正好是政府进行电价改革的好时机。

《意见》提出,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。在能源领域,将按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。

另外,《意见》还指出,在放开竞争性环节电价之前,完善煤电价格联动机制和标杆电价体系,使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为,电力价格改革的第一步就是要做好煤电联动,目前来看,国内主要发电来源还是煤炭,这构成了电价的主要成本。而煤炭的价格是透明的,但电价却不透明,不随煤炭价格波动,将来煤价调多少,电价就调多少,这个才是真正的联动。

不过,目前煤电联动机制存在相对不透明和不可预期的弊病,主要在于:一是无法为电力行业提供一个稳定运营环境;二是不能为发电投资和民营进入电力行业提供可以预期的财务收益。对此,林伯强认为,进一步完善煤电价格联动机制,主要是应严格按照煤电机制所规定的时间和幅度进行上网电价调整,以及进一步考虑如何向终端电价联动。

对于电力价格机制改革方案,《意见》表示,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。把输配电价与发售电价在形成机制上分开,单独核定输配电价,分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。

中金公司表示,此次《意见》既强调了“管住中间、放开两头”的电改精神,更突出了煤电联动和标杆电价等当前政策需要考虑的供需矛盾及成本问题,例如在标杆电价的基础上延伸出脱硫脱硝等环保电价。

林伯强分析称,可以预见,电价市场化改革和电力体制改革密切相关,也受宏观经济的影响,因此将会是一个复杂的渐进过程;而煤电联动机制可以在整体能源体制和能源价格机制滞后的前提下进行。因此,应该将完善煤电联动机制作为目前电价改革的核心和抓手。

原标题:地方政府因煤价暴跌上书再下调电价 电改或迎最好时机
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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