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回顾世界能源格局的变迁,几乎没有任何一个时期像今天一样,发展变化的步伐如此之快,能源行业和能源政策制定者都面临如此大的压力。
未来,能源安全的重要性在国际议程中将进一步提升,另一个非常重要的挑战——气候变化也需要协调一致的全球行动和领导力。尽管中国已经承诺,要在2030年左右实现二氧化碳排放量达到峰值——但是世界作为一个整体并没有前进在复制这一成就的道路上,我们需要做的不仅仅是削弱经济增长与温室气体排放之间的联系,更需要努力利用技术和政策的协同效应以彻底打破这种联系。
中国是全球能源市场上最重要的成员,在能源行业的诸多领域担任着全球领袖的角色。在应对快速变化的能源世界所面对的政策挑战方面,中国寻求在一个协同的政策框架内解决多重挑战,并成为全球领导者之一。2014年6月,中国国家主席习近平指出,要在国内能源行业推动四个“革命”,并加强国际“合作”。9月26日,习近平主席在联合国总部出席联合国发展峰会,发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的重要讲话,倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。国际能源署随时准备支持这一举措,以应对能源安全、经济增长和环境可持续发展的挑战。这也是国际能源署使命的核心:今天,我们都是相互关联的。在当下的能源世界,没有任何国家是一个能源孤岛。因此,中国在国际能源政策讨论中作为一个完全的参与者至关重要,这种合作伙伴关系对中国和国际能源署来说都非常重要。那么我们如何才能开创合作的新篇章?
首先,国际能源署秘书处和成员国拥有宝贵的经验可供分享。比如涉及市场运行和设计的效率提升、低碳技术应用、能源效率政策设计等问题。其次,全球向更清洁的能源过渡需要世界各国进行前所未有的团队合作,这也需要国际能源署和中国进一步加深合作伙伴关系。例如,随着可再生能源的迅猛发展,全球尚没有一个国家解决了使电力市场和现有基础设施无缝衔接运作的难题。这是全球层面的能源挑战,需要中国和国际能源署一起努力,才能够解决这个问题。在特高压输电等领域,中国领先世界,国际能源署的成员国能通过向中国学习受益。在其它领域,国际能源署成员国的经验可为中国提供借鉴。再次,在能源安全这一核心领域,中国正处于超越美国,成为全球最大原油进口国的进程中。这种全球贸易格局的转变将带来新的脆弱性和风险,意味着需要重新评估石油安全形势,以及如何最好地实现政策目标。我们必须在国际能源署的框架下为中国腾挪出空间,以维护和扩大集体能源安全利益。
只要我们共同努力,把豪言壮语付诸行动,必将取得巨大成就,最重要的是,中国、国际能源署和全世界都将因此而受益,所以我再次呼吁,让我们共同开启合作的新时代。
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